Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1871/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Рыжих Е.В.,

судей Квасовой О.В., Саркисовой О.Б.,

при секретаре Юкнявичюс М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по апелляционной жалобе Городской Управы города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 18 февраля 2021 года по иску Королевой Анны Ивановны к Городской Управе города Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛА:

обратившись 14 октября 2020 года в суд с иском к Городской Управе города Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Королева А.И. просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 128,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 330 по адресу: <адрес>, часть 3, в соответствии с техническим планом, подготовленным ООО "БГТИ".

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 40:26:000376:330, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. На этом участке в 2019 году Королевой А.И. за счет личных денежных средств была выполнена реконструкция и переустройство нежилого здания: хозяйственной постройки, в жилой дом. Выполненные работы соответствуют требованиям, предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности жилого дома, соответствуют санитарным, пожарным, строительным нормам и правилам, не нарушают прав других граждан. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию указанного объекта.

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 11 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 11 января 2021 года заочное решение отменено на основании заявления ответчиков.

Истец Королева А.И. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Кукольникова З.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Городской Управы г. Калуги и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности Костина И.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 18 февраля 2021 года исковые требования Королевой А.И. удовлетворены, постановлено признать за Королевой А.И. право собственности на жилой дом общей площадью 128,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 330, по адресу: <адрес>, часть 3, согласно техническому плану здания, изготовленному ООО "БГТИ" по состоянию на 29 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе Городской Управой города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Королевой А.И. - Мироновой Н.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Согласно статье 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (пункт 1). Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункт 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Королева А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 330 площадью 931 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, часть 3, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано 19 февраля 2014 года.

В 2019 году Королевой А.И. на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 128,4 кв. м на месте хозяйственной постройки путем ее реконструкции, которая, согласно техническому заключению ООО "КалугаСвязьЭксперт" от 15 апреля 2020 года, состояла в изменении несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (нежилого здания) на существующем фундаменте. В результате реконструкции на первом этаже образовались следующие помещения: помещение N 1 (кухня-гостиная) 32 кв. м, помещение N 2 (тех. помещение) 5,7 кв. м, помещение N 3 (коридор) 21,1 кв. м, помещение N 4 (санузел) 5,6 кв. м; создан 2-й этаж, состоящий из следующих помещений: помещение N 1 (комната) 11,7 кв. м, помещение N 2 (гардеробная) 3,5 кв. м, помещение N 3 (комната) 13,3 кв. м, помещение N 4 (комната) 13,9 кв. м, помещение N 5 (коридор) 15,9 кв. м, помещение N 6 (санузел) 5,7 кв. м; установлена лестница для входа на 2-й этаж.

05 июня 2020 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги Королевой А.И. отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства со ссылкой на то, что соответствующие работы уже выполнены.

Судом также установлено, что принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне Ж-5 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, имеет вид разрешенного использования, допускающий возведение на нем индивидуального жилого дома. Жилой дом расположен в границах земельного участка, соответствует строительным нормам и правилам. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом признан соответствующим санитарным нормам и правилам, а именно, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что подтверждается Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калуга", утвержденными Решением Городской Думы г. Калуги от 14 декабря 2011 N, выкопировкой из них (л.д. 144), техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ООО "БГТИ" ФИО9, техническим заключением ООО "КалугаСвязьЭксперт", справкой Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов ГУ МЧС России АО Калужской области от 25 января 2021 года N ИВ-136-456, заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области" N от 26 июня 2020 года, сообщением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 13 сентября 2019 года N.

Согласно выкопировке из названных выше Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калуга", земельный участок истца и расположенное на нем строение находятся в охранной зоне памятников истории и культуры (л.д. 140).

Указанными Правилами установлено, что в целях обеспечения условий композиционного сохранения памятников градостроительного значения (доминант) в охранных зонах предусматриваются следующие мероприятия: постепенный вынос по мере амортизации дисгармоничных зданий или нейтрализация их дисгармоничных качеств, реконструкция зеленых насаждений, затрудняющих обзор памятника. В охранной зоне не допускается новое строительство.

Как следует из объяснений представителя истца Мироновой Н.Н. в суде апелляционной инстанции, Королева А.И. на момент строительства не знала об имеющихся ограничениях в использовании земельного участка, сведениями о его нахождении в охранной зоне не располагала.

Эти доводы ответчиками не опровергнуты.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги на расположение участка в охранной зоне не ссылалось.

В представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 сентября 2019 года на земельный участок с кадастровым номером 330 сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в частности вид разрешенного использования земельного участка, вид территориальной зоны его размещения, допускающие строительство индивидуальных жилых домов, соответствие спорного строения предъявляемым требованиям, отсутствие у истца сведений о расположении земельного участка в охранной зоне, вывод суда об обоснованности заявленного Королевой А.И. иска и его удовлетворении является правильным, соответствует обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Основанных на доказательствах доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка