Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1871/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1871/2019
гор. Брянск 28 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника ГУ УПФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Чубченко В.Н. на решение Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Коновалова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коновалова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в Новозыбковском медицинском училище и проживала в указанном населенном пункте, относившемся к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в рп. Климово Брянской области, относящегося к территории с правом на отселение, где проживает по настоящее время.
По достижении возраста 49 лет 6 месяцев она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей отказано со ссылкой на то, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммирование льгот за проживание в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено. Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев, поскольку в периоды, не оспоренные ответчиком и подтвержденные чернобыльскими удостоверениями, постоянно проживала и была зарегистрирована сначала на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области, а в последующем - в рп. Климово Брянской области на территории зоны с правом на отселение.
Решением Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коновалова Н.В. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Коновалова Н.В. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Коновалова Н.В. государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика-начальник ГУ-ПФР в Климовском муниципальном районе Чубченко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Коновалова Н.В. право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возрпаста на пять лет шесть месяцев по достижении возраста 49 лет шести месяцев с ДД.ММ.ГГГГ не имеет, так как суммирование периодов проживания в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения законодательством не предусмотрено.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коновалова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период обучения в Новозыбковском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, относившимся в тот период, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне отселения, что подтверждается справкой М3 РФ ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж" N от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом ЛТ N на имя Коновалова Н.В.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по месту постоянного проживания в рп. <адрес>. Указанный населенный пункт, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ "МФЦ ПГ и МУ в <адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ содержащем сведения о регистрации истца, а также удостоверениями о праве на меры социальной поддержки установленного образца на имя истца.
ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Н.В. обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением УПФР в Климовском муниципальном районе N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.
При этом указанным решением пенсионным фондом установлено, что проживание в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 2 месяца 08 дней, согласно Удостоверению ЧАЭС N Серии АК N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, что позволяет снизить пенсионный возраст на 6 месяцев. Проживание в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 месяцев 27 дней, согласно Удостоверению ЧАЭС N Серии АА N от ДД.ММ.ГГГГ выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, что дает возможность снизить пенсионный возраст на 5 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в предыдущей редакции), ст. ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, в том числе и в период обучения, признав представленные в материалы дела доказательства о периодах проживания истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, допустимыми и достоверными, не оспоренными ответчиком, что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев. Установив, что отказ в назначении Коновалова Н.В. пенсии не соответствует нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, суд первой инстанции признал право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в предыдущей редакции), гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в предыдущей редакции), определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судом сделан верный вывод о том, что Коновалова Н.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 5 лет 6 месяцев по достижении 49 лет 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истца в зоне отселения и в последующем в зоне с правом на отселение подтвержденный материалами дела и не оспариваемый ответчиком, дает истцу право на досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Коновалова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ- УПФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
