Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-1870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-1870/2020
Санкт-Петербург 18 марта 20120 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Свирской О.Д.
судей Алексеевой Г.Ю., Заплоховой И.Е.
при секретаре Туркове Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июля 2019 года по делу N 2-999/2019, которым удовлетворен иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о возложении обязанности организовать водоснабжение водой питьевого качества.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области - Нагребецкой Я.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
22 января 2019 года Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе Ленинградской области (далее - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тельмановского сельского поселения, в котором просило обязать ответчика организовать водоснабжение водой питьевого качества, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей частного сектора (23 частных дома) в <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной в декабре 2018 года Роспотребнадзором по жалобам жителей населенного пункта, установлено, что централизованная система холодного водоснабжения в <адрес> отсутствует, водоснабжение осуществляется путем сбора воды жителями из частных колодцев, в результате чего не обеспечивается должное снабжение жителей частного сектора (23 частных дома) питьевой водой.
В адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием принятия исчерпывающих мер по организации питьевого водоснабжения и водоотведения частного сектора в <адрес>.
До настоящего времени питьевое водоснабжение индивидуальных жилых домов в указанном населенном пункте ответчиком не организовано, надлежащих мер к исполнению требований Роспотребнадзора не принято, что приводит к нарушению прав граждан на обеспечение питьевой водой в приоритетном порядке, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Представитель ответчика Администрации Тельмановского сельского веления при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не возражая против заявленных требований, указывал на то, что проводимые работы по организации водоснабжения населения частного сектора <адрес> требуют длительной процедуры согласования и выполнения третьим лицом МУП "Водоканал Тельмана".
Представитель третьего лица МУП "Водоканал Тельмана", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июля 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области организовать водоснабжение поселка Войскорово водой питьевого качества, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области просит постановленное по делу решение суда отменить в части установленного срока для организации водоснабжения поселка водой питьевого качества, указывая на то, что такой срок является недостаточным, объективно исполнить решение суда в этот срок не представляется возможным.
В соответствии с частью первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца Роспотребнадзора и третьего лица МУП "Водоканал Тельмана", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда в обжалуемой части.
Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного рачения относится организация водоснабжения населения.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующий муниципальных районов.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2007 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2007 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно части 1.1 статьи б Федерального закона от 07.12.2007 416-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского селения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона 07.12.2007 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 п 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологичского благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки п разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам, приведенным в таблице, имеющейся в п. 4.1.
Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что в частном секторе <адрес> отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, также на территории указанного поселения отсутствуют источники нецентрализованного водоснабжения, состоящие на балансе органа местного самоуправления, в связи с чем жители поселка вынуждены обеспечивать себя питьевой водой путем забора воды из частных колодцев, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что на Администрацию Тельмановского сельского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области должна быть возложена обязанность по организации водоснабжения жителей данного поселка в соответствии с приведенными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2007 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, а также СанПиН 2.1.4.1074-01.
Решение суда в указанной части представителем ответчика в апелляционном порядке не обжалуется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок для организации водоснабжения поселка, состоящего из 23 частных домовладений, является недостаточным, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в течение девяти месяцев с момента вступления его в законную силу.
На обстоятельства, препятствующие исполнить решение суда в указанный срок, представитель ответчика в своей апелляционной жалобе, а также при апелляционном рассмотрении дела не ссылался.
Сведений о том, в какие сроки решение суда может быть реально исполнено, как и сведений о том, что Администрация фактически приступила к исполнению решения суда, ответчиком судебной коллегии не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для вмешательства в решение суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы ответчика у судебной коллегии не имеется, так как установленный судом срок для исполнения решения суда судебная коллегия находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Златьева В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
