Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-1869/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Осиповой А.А.,

судей Удаловой Л.В., Местниковой С.А.,

при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по иску Окружной администрации г. Якутска к Поповой Н.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка, которым

постановлено:

В исковых требованиях Окружной администрации г. Якутска к Поповой Н.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка, площадью 48 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, отказать в удовлетворении.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Кривогорницына А.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к Поповой Н.И. с вышеуказанным иском, указывая на то, что согласно акту обследования N ... от 30.10.2020 г. ответчиком самовольно занят земельный участок площадью 48 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, расположенному по адресу: ........... Истец просит с учетом уточнения возложить обязанность на ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек:
N

Х

Y

Длина

Дирекционный угол

1.

2,44

171?22`19"

2.

20,15

80?15`50"

3.

2,31

352?24`29"

4.

20,19

260?38`23"


В случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право на демонтаж части ограждения, площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: .........., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, с последующим возложением необходимых расходов на ответчика.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Кривошапкин Е.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и интересов истца не соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Акт обследования земельного участка N ... от 30.10.2020 г. является надлежащим доказательством по делу. Со стороны ответчика не представлено доказательств отсутствия факта нарушения земельного законодательства.

Ответчик Попова Н.И. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Попова Н.И. с 2017 года является собственником земельных участков с кадастровым номером N ...:79 общей площадью 565 кв.м. и с кадастровым номером N ...:80 общей площадью 100 кв.м., расположенных по адресу: ........... Земельные участки имеют общее ограждение.

Из представленного межевого плана от 20.04.2011 г. следует, что вышеуказанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ...:0028.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Окружная администрация г. Якутска исходила из того, что Поповой Н.И. самовольно занят земельный участок площадью 48 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N ...:80.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Окружной администрации г. Якутска.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указывалось выше, Попова Н.И. является собственником земельных участков с кадастровым номером N ...:79 общей площадью 565 кв.м. и с кадастровым номером N ...:80 общей площадью 100 кв.м., расположенных по адресу: .........., которые имеют общее ограждение.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З N 673-IV управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Якутск", утвержденного постановлением ОА г. Якутска от 24.03.2014 N 48п, а также административным регламентом по исполнению функции муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на территории городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением ОА г. Якутска от 07.04.2014 N 73п,

под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "Город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях эффективного использования земельных участков и проводится в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом.

Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения юридическими лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями требований земельного законодательства. Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа "Город Якутск", является ОА г. Якутска в лице Управления муниципального контроля.

Согласно акту обследования земельного участка N ... от 30.10.2020 г., составленному главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска, было установлено, что ответчик самовольно занял земельный участок общей площадью 48 кв.м., прилегающий к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером N ...:80. Указано, что на самовольно занятом земельном участке расположена часть ограждения. Площадь самовольно занятого земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС ИнГео (координаты определены картометрическим методом).

Ранее Окружная администрация г. Якутска обращалась с иском в Арбитражный суд РС(Я) к ИП Поповой Н.И., предметом которого являлось требование об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 91,16 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N ...:79, путем демонтажа ограждения. В обоснование иска был приложен акт обследования земельного участка N ... от 18.06.2019 г. и обмер площади земельного участка. Согласно Постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2019 г. решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.08.2019 г. отменено, в иске Окружной администрации г. Якутска было отказано, поскольку из материалов дела следовало, что сам истец - Окружная администрация г. Якутска фактически установила нахождение забора на земельном участке с кадастровым номером N ...:80, который принадлежит Поповой Н.И., доказательств иного суду представлено не было.

Вместе с тем координаты поворотных точек в акте N ... от 18.06.2019 г. отличаются от координат, указанных в акте N ... от 30.10.2020 г. Кроме того, согласно межевому плану от 20.04.2011 г. координаты земельного участка площадью 100 кв.м. (в настоящее время кадастровый номер N ...:80) полностью отличаются от поворотных точек, указанных в акте обследования земельного участка N ... от 30.10.2020 г.

Исходя из существа рассматриваемого спора, исключения противоречий в представленных доказательствах, необходимости установления юридически значимых обстоятельств по делу, к которым относится наличие либо отсутствие факта самовольного занятия земельного участка площадью 48 кв.м., а также установление координат данного участка, принимая во внимание, что данный вопрос требует специальных познаний, суду первой инстанции в силу ст. 79 ГПК РФ следовало назначить соответствующую экспертизу, что в нарушение указанной нормы судом сделано не было.

С целью устранения выявленных нарушений, допущенных судом первой инстанции, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 07.06.2021 г. была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению АО "Якутское аэрогеодезическое предприятие" от 22.07.2021 г. имеется факт самовольного занятия земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, принадлежащему Поповой Н.И. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 48 кв.м., координаты представлены в таблице 1.

Доказательств обратного, а именно использования спорного земельного участка на законных основаниях, со стороны ответчика суду не представлено.

Таким образом, исковые требования Окружной администрации г. Якутска о возложении на ответчика обязанности за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 48 кв.м. путем демонтажа части ограждения подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Исковые требования Окружной администрации г. Якутска к Поповой Н.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Попову Н.И. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: .........., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек:
N

Х

Y

от

до

расстояние

точки

точки

точки

в метрах

1

1

2

1,67

2

2

3

20,05

3

3

4

5,12

4

4

5

2,38

5

5

6

8,80

6

6

7

7,06

7

7

1

9,43


В случае неисполнения Поповой Н.И. решения суда в установленный срок, Окружная администрация г. Якутска вправе произвести демонтаж части ограждения и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: .........., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N ...:80, с последующим возложением понесенных расходов на Попову Н.И..

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи Л.В. Удалова

С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка