Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33-18684/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33-18684/2021
г. Красногорск
Московская область 4 августа 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Гарновой Л.П.,
судей Ситниковой М.И., Петровой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хан М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-669/2021 по иску Куракиной Галины Андреевны к администрации городского округа Красноармейск Московской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе администрации городского округа Пушкинский Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 9 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,
объяснения явившихся лиц,
установила:
Куракина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Красноармейск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение площадью не менее 26,2 кв.м в границах <данные изъяты>, указав, что является собственником жилой комнаты <данные изъяты> с долей 56/100 в праве на квартиру общей площадью 26,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>.
Распоряжением главы администрации жилой <данные изъяты> по указанному адресу признан непригодным для проживания.
<данные изъяты> ей пришло уведомление о том, что данный дом признан аварийным и подлежит сносу. Жилой дом включен в реестр аварийных домов на основании постановления главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции".
До настоящего времени ей квартира по договору мены не предоставлена, выплата компенсации за жилое помещение не предложена. Переселение граждан из жилого дома предусмотрено в рамках реализации государственной программы <данные изъяты> "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <данные изъяты>" на 2019 - 2025 годы и планируется в 4 квартале 2021 года.
Ей было предложено жилье площадью 11 кв.м маневренного жилого фонда по адресу: <данные изъяты>, ком. 54, с чем она не согласилась, полагает, что переселение собственников жилых помещений в маневренный фонд противоречит закону. В начале ноября 2020 г. она вернулась домой и обнаружила, что многоквартирный <данные изъяты> заколочен, электричество и отопление отключены.
Представитель администрации г.о. Красноармейск в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены, на администрацию г.о. Красноармейск возложена обязанность предоставить Куракиной Г.А. благоустроенное жилое помещение на праве собственности не менее 26,2 кв.м в границах <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе администрация г.о. Красноармейск просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
В суде апелляционной инстанции представителем администрации г.о. Красноармейск заявлено ходатайство о замене администрации г.о. Красноармейск на правопреемника - администрацию городского округа <данные изъяты>.
Определением от <данные изъяты> судом апелляционной инстанции произведена замена администрации г.о. Красноармейск на правопреемника - администрацию городского округа <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.
Из материалов дела усматривается, что Куракина Г.А. является собственником комнаты <данные изъяты> с долей 56/100 в праве собственности на места общего пользования в квартире, общей площадью 26,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>, Куракина Г.А. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, право собственности зарегистрировано.
Постановлением главы городского округа Красноармейск МО от <данные изъяты> <данные изъяты> многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов, в срок до <данные изъяты>. Срок отселения нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных домов продлен до <данные изъяты> постановлением главы городского округа Красноармейск МО от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Постановлением главы городского округа Красноармейск МО от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена муниципальная программа в г.о. Красноармейск МО "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2020-2024 годы.
Постановлением главы городского округа Красноармейск МО от <данные изъяты> <данные изъяты> постановлено осуществить комплекс работ по консервации здания многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>.
Письмом администрации г.о. Красноармейск МО от <данные изъяты> Куракиной Г.А. разъяснено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом включен в реестр аварийных домов, переселение граждан предусмотрено в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО на 2019-2025 годы" и планируется в 4 квартале 2021 года. Куракиной Г.А. предложено обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении маневренного жилого помещения.
Из ответов администрации г.о. Красноармейск МО на обращения Куракиной Г.А. следует, что с учетом имеющегося у истца в собственности жилой комнаты в <данные изъяты> и жилого дома в д. Лепешки Куракиной Г.А. было предложено жилое помещение маневренного жилищного фонда общей площадью не менее 6,0 кв.м во временное пользование до представления по договору мены благоустроенного жилого помещения, от предложенных вариантов Куракина Г.А. отказалась.
Из письменного отзыва на иск представителя администрации г.о. Красноармейск МО следует, что постановлением главы городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" МКД включен в реестр аварийных домов. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа <данные изъяты> производится в рамках реализации мероприятий государственной программы <данные изъяты> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <данные изъяты> на 2019-2025 годы". В соответствии с пунктом 3.1 статьи 95, статьями 99, 100, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая письмо ООО Управляющая компания "МКД "Восток" от <данные изъяты> <данные изъяты>. в целях создания безопасных условий проживания граждане переселены из МКД в маневренные жилые помещения, предоставленные по договорам найма сроком на 2 года, до переселения из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Государственной программы <данные изъяты>. Письмом администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-647 Истец была извещена о проводимом мероприятии по расселению МКД и приглашена для подбора варианта маневренного жилого помещения. В заявлении от <данные изъяты> <данные изъяты>Г-436 Куракина Г.А. отказалась от предоставления маневренного жилого помещения для временного проживания, просила предоставить другое жилое помещение в собственность по договору мены, общей площадью равнозначной занимаемому жилому помещению, в случае отказа в удовлетворении просьбы гражданка оставила за собой право обратиться в суд. Администрация городского округа Красноармейск направила в адрес заявителя ответ от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-832 с разъяснением позиции по данному вопросу. После получения ответа и до настоящего времени Куракина Г.А. в администрацию городского округа Красноармейск не обращалась. Как следует из вышеуказанных норм права, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения может возникнуть у органа местного самоуправления только в случае признания дома, в котором проживает истец, аварийным и подлежащим сносу, а также зависит от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2020-2024 годы включен в перечень многоквартирных домов, признанных до <данные изъяты> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Куракина Г.А. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Наличие у нее в собственности жилой комнаты по иному адресу и жилого дома не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу иное жилое помещение площадью не менее 26,2 кв.м в границах <данные изъяты>.
С выводами суда судебная коллегия согласна.
Поскольку единственное пригодное для проживания Куракиной Г.А. жилое помещение стало непригодным и признанно аварийным, суд первой инстанции правомерно признал достаточными основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности обеспечить истца жильем не менее 26,2 кв.м в границах <данные изъяты>.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
