Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 июня 2021 года №33-1868/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-1868/2021







21 июня 2021 года


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Гудковой Г.В., Савина А.И.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-817/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 марта 2021 года по иску П. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии по старости.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П.. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от 08.10.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ N 400-ФЗ). С указанным решением ответчика истец не согласен, считает, что ответчиком не учтен ряд периодов в страховой стаж, стаж работы в МКС. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил включить периоды работы в плавсоставе и МКС с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 03.05.2001 по 01.04.2002, с 20.05.2002 по 07.08.2002, с 08.09.2003 по 12.04.2010, с 13.04.2010 по 31.07.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2012, с 01.06.2012 по 29.12.2017, с 02.07.2018 по 13.06.2020, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2020, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБОУ РК "Карельский Кадетский корпус им. А. Невского", ФГБУ "Северо-Западное УГМС".
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) учесть П.. в стаж работы в плавсоставе периоды: 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 03.05.2001 по 01.04.2002, с 20.05.2002 по 07.08.2002, с 08.09.2003 по 12.04.2010, с 13.04.2010 по 31.07.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2012, с 01.06.2012 по 29.12.2017, с 02.07.2018 по 13.06.2020; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2020; с ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части включения в стаж работы в плавсоставе периодов с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 08.09.2003 по 12.04.2010 и в части назначения пенсии с 13.06.2020. В обоснование доводов жалобы указывает, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. При этом плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение пенсии по старости не пользуется. Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную страховую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени. Доказательств, свидетельствующих о том, что судна "Юнга Севера", "Галс", "Надежда" на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, стороной истца не представлено. Представленная ГБОУ РК Кадетская школа-интернат "Экадетский корпус имени Александра Невского" справка также не содержит сведений о том, что судно "Надежда" не относится к портовым суднам, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездным судам, судов пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того указывает, что Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" внесены изменения в статью 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", а именно пунктом 3 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. В период с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 08.09.2003 по 12.04.2010 страховые взносы по дополнительным тарифам работодателями не начислялись и не уплачивались. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования работодателем за периоды с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 08.09.2003 по 12.04.2010 представлены без указания на работу П.. в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, сведениями персонифицированного учета, предоставленными работодателем, льготный характер работы истца в оспариваемый период не подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу истец и третье лицо ГБОУ РК "Карельский кадетский корпус имени Александра Невского" просили оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Определением суда от 21 июня 2021 года в связи с реорганизацией органов пенсионного фонда произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика К.., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Представитель истца С.. и третьего лица ГБОУ РК "Карельский кадетский корпус имени Александра Невского" В.. с доводами апелляционной жалобы не согласились. С.. пояснил, что истец не работал на судах в акватории порта. Кроме того, просит включить спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в данной части исковые требования истец не менял. Уточнения касались периодов включения в стаж работы в плавсоставе. В.. пояснил, что учебные суда "Галс", "Юнга Севера", "Надежда" никогда не работали в акватории порта в качестве вспомогательных. Экипаж судов состоял из двух категорий: обслуживающий персонал от капитана до матроса, повара; вторая категория - обучающиеся, члены клубы "Юных моряков" и Кадетского корпуса. Суда ходили по Белому морю с целью обучения будущих матросов морскому делу.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ.
Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, проверив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело П.., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу, установленному в ст. 8 ФN N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Положения ч.2 ст.33 ФЗ N 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что П.., 13.06.1970 года рождения, 14.05.2020 обратился в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 08.10.2020 N 126108/20 П.. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 ФЗ N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования П. о возложении на ответчика обязанности учесть в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 03.05.2001 по 01.04.2002, с 20.05.2002 по 07.08.2002, с 13.04.2010 по 31.07.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2012, с 01.06.2012 по 29.12.2017, с 02.07.2018 по 13.06.2020 сторонами не обжалуются, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Как следует из указанного выше решения ответчика истцу не включены, в том числе спорные периоды, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с 09.06.1997 по 30.04.1998 в качестве матроса учебного судна (в исковом заявлении поименовано "Онега") в связи с тем, что не представлены сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах в плавсоставе на суднах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, информация о приписки судна отсутствует, с 01.05.1998 по 30.09.2000 в качестве механика учебного судна "Галс", в связи с тем, что не представлены сведения о постоянной занятости истца в течении полного рабочего дня на работах в плавсоставе на суднах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, информация о приписки судна отсутствует, с 01.10.2000 по 30.04.2001 в качестве механика учебного судна "Юнга Севера", с 08.09.2003 по 12.04.2010 в качестве механика учебного судна "Надежда", в связи с тем, что сведения, представлены работодателем (страхователем) без подтверждения факта работы в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ.
Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что страховой стаж истца составляет 25 лет 07 месяцев 14 дней, при требуемом стаже - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 03 месяца 20 дней, что меньше требуемого стажа - 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе составляет 02 месяца 18 дней, что меньше требуемого стажа - 12 лет 06 месяцев; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Записями в трудовой книжке П.., содержащей, в том числе спорные периоды работы, подтверждается, что 09.06.1997 истец был принят матросом учебного судна на период навигации, сведения об увольнении отсутствуют; 01.05.1998 принят 2-м механиком учебного судна "Галс", 01.10.2000 переведен на должность 2-го механика учебного судна "Юнга Севера", 30.04.2001 уволен; 08.09.2003 принят 2-м механиком учебного судна "Надежда", 12.04.2010 уволен по собственному желанию.
Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, от 05.02.2020 N 70/01-15, выданной ГБОУ Кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус имени А. Невского", П.. с 09.06.1997 принят на работу в качестве матроса учебного судна, 01.05.1998 переведен вторым механиком учебного судна, уволен 30.04.2001, с 08.09.2003 принят на работу вторым механиком учебного судна, уволен 12.04.2010,
В справке, выданной ГБОУ РК кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус им. А. Невского" указано, что П. работал в учреждении на должностях плавсостава с тяжелыми условиями труда с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 08.09.2003 по 12.04.2010 на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня.
Из трудового договора от 20.11.2008 между П.. и ГБОУ РК кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус" следует, что П.. был принят на работу в плавсостав на должность старшего механика. Начало работы 08.09.2003.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, заслушав показания свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе периоды с 09.06.1997 по 30.04.1998, с 01.05.1998 по 30.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2001, с 08.09.2003 по 12.04.2010.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Справкой, выданной ГБОУ Кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус имени А. Невского", подтверждается, что суда "Юнга Севера", "Галс", "Надежда", "Онега", принадлежащие учреждению на праве оперативного управления, являлись учебными судами для организации плавательной практики воспитанников и не относились к портовым постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно свидетельству о классификации судна "Юнга Севера", судно является учебным, класс судна - М 2,5, районы и условия плавания судна, в том числе: внутренние водные пути РФ, бассейны, отнесенные к разряду "Р", "Л", "О". Внутренние водные пути РФ, бассейны, отнесенные к разряду "М" с ограничением по высоте волны 3% обеспеченности не более 2,5 метра и предельной скорости ветра не более 21 м/с.
Таким образом, трудовой книжкой П.., трудовым договором, справками, выданными ГБОУ Кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус имени А. Невского", подтверждается, что П. осуществлял трудовую деятельность в должностях, относящихся к плавсоставу, в спорные периоды времени.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в стаж работы в плавсоставе периодов работы на суднах "Юнга Севера", "Галс", "Надежда", "Онега" судебной коллегией отклоняются, поскольку представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что истец осуществлял трудовую деятельность в должностях, относящихся к плавсоставу, на указанных судах, которые не являлись портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Доводы жалобы о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, не влекут отмену судебного решения, исходя из следующего.
На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, трудовыми договорами, справками, выданными ГБОУ Кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус А. Невского". Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.
Довод апелляционной жалобы в части применения к спорным периодам до 2013 года положений ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившего в силу с 01.01.2014 года, представитель ответчика К.. не поддержала.
Вместе с тем, суд первой инстанции, установив, что трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с работой на водном транспорте организаций, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на судах морского, речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), работодателями данные периоды учтены как периоды работы в МКС, истец был занят в течение полного рабочего дня, его работа в указанных районах носила постоянный и стабильный характер, что подтверждает соблюдение требований п.4 Правил N 516 (лист 7 решения), не отразил данный вывод в резолютивной части решения. Судебная коллегия находит возможным дополнить резолютивную часть решения суда абзацем о включении спорных периодов в стаж работы в МКС: с 09.06.1997 по 30.09.2000, с 03.05.2001 по 01.04.2002, с 20.05.2002 по 07.08.2002, с 13.04.2010 по 31.07.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2012. Дополнение резолютивной части решения по существу не меняет его содержания, поскольку по решению суда на ответчика возложена обязанность назначить истцу страховую пенсию с 13.06.2020 (по достижению возраста 50 лет).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 марта 2021 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения абзацем в следующей редакции: "Обязать государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить П. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 09.06.1997 по 30.09.2000, с 03.05.2001 по 01.04.2002, с 20.05.2002 по 07.08.2002, с 13.04.2010 по 31.07.2010, с 15.09.2010 по 31.05.2012".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка