Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-1868/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1868/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Алферовой Г.П.
судей: Теплинской Т.В., Харитоненко Н.О.
при секретаре: Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мальцева С.И. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 04 февраля 2020 года, которым исковые требования Мальцевой С.И. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Мальцевой С.И. - Талдыкина Е.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Багратионовский городской округ" - Татаренко Ю.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мальцева С.И. обратилась в суд с иском к администрации МО "Багратионовский городской округ", уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что на основании постановления администрации МО "Багратионовский городской округ" от 22 июля 2008 года ей и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с МУП ЖКХ г.Багратионовска. Этим же постановлением указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному жилому помещению. С истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения, действие которого неоднократно продлевалось. Вместе с тем Мальцева С.И. считает, что в установленном законом порядке спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду, поскольку в ЕГРН такие сведения отсутствуют, в связи с чем она не имела статуса служебного жилого помещения как на момент принятия решения о ее предоставлении истцу, так и на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, следовательно, спорная квартира могла быть предоставлена только по договору социального найма.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда, признать за Мальцевой С.И. право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мальцева С.И. просит решение суда отменить, продолжая настаивать на доводах, изложенных в исковом заявлении, которым, по мнению подателя жалобы, судом не дана надлежащая оценка. Также ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств соблюдения ответчиком порядка присвоения спорному жилому помещению статуса "служебное".
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Багратионовский городской округ" просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Мальцева С.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью 43,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО "Багратионовский городской округ".
Постановлением администрации МО "Багратионовский городской округ" N от 22.07.2008 года указанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к числу служебных жилых помещений и предоставлена работнику МУП "ЖКХ г.Багратионовск" Мальцевой С.И. на состав семьи из 3 человек, в том числе супруг ФИО1, сын ФИО2 в качестве служебного жилого помещения на период ее трудовых отношений с указанным муниципальным предприятием.
23.07.2008 года между Мальцевой С.И. и администрацией МО "Багратионовский городской округ" был заключен договор найма служебного жилого помещения N, в соответствии с которым Мальцевой С.И. и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование для временного проживания вышеназванное жилое помещение на период трудовых отношений с МУП ЖКХ г.Багратионовска.
Впоследствии, договор найма служебного жилого помещения был перезаключен 21.06.2010.
Постановлением администрации МО "Багратионовский городской округ" N от 04.09.2015 года указанная квартира была предоставлена Мальцевой С.И. в качестве служебной, как работнику МУП "ЖКС - г.Багратионовска", на период трудовых отношений с указанной организацией.
07.09.2015 между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Мальцевой С.И. и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование для временного проживания вышеназванное жилое помещение на период трудовых отношений с МУП "ЖКС - г.Багратионовска".
Из сообщения главы МО "Багратионовский городской округ" от 03.02.2020 следует, что спорное жилое помещение не утратило статус "служебного".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, было предоставлено Мальцевой С.И. на период трудовых отношений с муниципальной организацией, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Как установлено судом, решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных было принято администрацией МО "Багратионовский городской округ", то есть уполномоченным лицом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом.
При этом факт предоставления жилого помещения во временное пользование в качестве служебного подтверждается как постановлением администрации МО "Багратионовский городской округ" N от 22.07.2008 года, так и содержанием заключенных с Мальцевой С.И. договоров найма служебного жилого помещения, которые, помимо прямого указания в названии на статус предоставленного жилого помещения, в отличие от договора социального найма, содержали условие о срочном характере их действия и заключались на период работы Мальцевой С.И. в муниципальных организациях.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных специализированного жилищного фонда, вышеуказанные выводы суда не опровергает.
Действительно, абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Вместе с тем государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения. Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставление же регистрирующему органу сведений о принятии соответствующего решения носит уведомительный характер.
Отсутствие указанной информации в регистрирующем органе само по себе на объем прав истца в отношении указанного жилого помещения не влияет и не свидетельствует о предоставлении Мальцевой С.И. квартиры на условиях социального найма.
Обоснованно учтено судом и то, что Мальцева С.И. на момент предоставления ей спорного жилого помещения учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состояла и решение о предоставлении ей спорной квартиры на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Кроме того, постановлением администрации МО "Багратионовский городской округ" от 19.02.2018 Мальцевой С.И. с составом семьи 2 человека было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Не имелось у суда и оснований для удовлетворения требований истца об исключении спорного жилого помещения из состава служебных, поскольку понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено, собственник жилищного фонда по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.
Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Доводы о необоснованном отклонении судом ходатайства стороны истца об истребовании доказательств не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд обоснованно счел представленный объем доказательств достаточным для всестороннего и объективного рассмотрения дела и дал им надлежащую оценку.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда г.Калининграда от 04 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
