Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-1867/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-1867/2020
Судья - Иванова С.А. Дело N 2-378- 33-1867/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 октября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя ответчика Марковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. апелляционную жалобу С. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу по иску С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решений незаконными, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости и назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) 13 ноября 2019 года N <...> С. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в льготный стаж не были включены следующие периоды работы: с 02.09.1991 г. по 30.11.1991 г. и с 01.12.1991 г. по 01.09.1992 г. воспитателем <...>; с 02.09.1992 г. по 30.11.1993 г. учителем <...>; с 01.01.1994 г. по 04.10.1995 г. учителем - логопедом в <...>; с 01.12.1995 г. по 13.11.1997 г. логопедом - учителем <...>; с 14.11.1997 г. по 01.12.2004 г. учителем - логопедом <...>; а также периоды командировок.
Считая данное решение незаконным, С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсионное обеспечение со дня возникновения права на него - с 18 мая 2019 года.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 29 июня 2020 года исковые требования С. удовлетворены частично, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.09.1991 года по 01.09.1992 года в должности воспитателя <...>, с 02.09.1992 года по 30.11.1993 года в должности учителя <...>, с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года в должности учителя - логопеда в <...>, а также периоды нахождения в командировках 22, 23 сентября 2005 года, 26 октября 2005 года, с 20 февраля по 03 марта 2006 года, 20 апреля 2006 года, 25 мая 2006 года, 19 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 13 февраля 2008 года, 02 октября 2008 года, 25 декабря 2008 года, 07 мая 2009 года, 16 и 23 сентября 2009 года, 15, 22, 23 октября 2009 года, 26, 27 ноября 2009 года, 09, 17, 18, 22 декабря 2009 года, 12 января 2011 года, 29 марта 2011 года, 29 сентября 2011 года, 11, 18 октября 2011 года, 24 ноября 2011 года, 08 и 15 октября 2013 года, 10 декабря 2013 года, 20 февраля 2014 года, 23 октября 2014 года, 20 января 2015 года, 07, 25 и 26 октября 2015 года, 10 ноября 2015 года, 07 сентября 2016 года, 29, 30, 31 марта 2017 года, 13 марта 2018 года, 25 и 26 октября 2018 года. В удовлетворении исковых требований С. в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе С. выражает несогласие с судебным актом в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1994 г. по 04.10.1995 г. учителем - логопедом в <...>; с 01.12.1995 г. по 13.11.1997 г. логопедом - учителем <...>; с 14.11.1997 г. по 01.12.2004 г. учителем - логопедом <...>, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поэтому просит в указанной части решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда в обжалуемой части законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. Руководствуясь ч.3 ст. 167. Ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика Маркову Ю.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.), предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Части 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 ;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02 сентября 1991 года С. принята в <...> на должность воспитателя <...>, 02 сентября 1992 года переведена учителем <...>, 02 сентября 1993 года переведена учителем <...>, 01 декабря 1993 года уволена; 30 ноября 1993 года принята на работу в <...> на должность учителя-логопеда, уволена 04 октября 1995 года; 01 декабря 1995 года принята на работу в <...> на должность учителя-логопеда, 14 ноября 1997 года назначена учителем-логопедом <...>, уволена 01 декабря 2004 года; с 16 декабря 2004 года работала в <...>.
02.08.2019 года С. обратилась в территориальное управление пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако в этом ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 13.11.2019 года N <...> в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 12 лет 13 дней.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены вышеуказанные периоды ее работы в учреждениях для детей на территории Республики Узбекистан (ранее - Узбекская СССР), а также периоды нахождения в командировках.
Истица, обращаясь в суд, просила включить данные спорные периоды в подсчет ее специального стажа.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как видно из материалов дела, спорные периоды времени работы истца приходятся на период после распада СССР и существования Республики Узбекистан как самостоятельного государства.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального Закона "О страховых пенсиях").
К числу международных договоров относится Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ (далее по тексту - Соглашение).
Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 5 Соглашения данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Вместе с тем, в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Также в пункте 5 названных Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-п и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы.
Спорный период работы С. с 02 сентября 1991 года по 30 ноября 1993 года и с 01 января 1994 года по 30 июня 1994 года подпадает под действие Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которым в разделе "Наименование учреждения" предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должности" - учитель-логопед, воспитатель.
Нормы названного Постановления действовали до принятия Республикой Узбекистан собственного законодательства.
Управлением не представлено доказательств того, что в спорный период в Республике Узбекистан действовало иное законодательство.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что имеются основания для приравнивания спорного периода работы истицы с 02 сентября 1991 года по 30 июня 1994 года по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в связи с чем суд правомерно в указанной части заявленные исковые требования удовлетворил.
Разрешая спор в части периода работы истца на территории Республики Узбекистан с 01 июля 1994 года по 01 декабря 2004 года и отказывая в удовлетворении исковых требований в этой части, суд первой инстанции исходил из следующего.
С 01 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-ХП "О государственном пенсионном обеспечении граждан".
В соответствии со статьей 9 названного Закона Республики Узбекистан право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).
Согласно п. "к" ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года N 938-ХП "О государственном пенсионном обеспечении граждан" (в редакции Закона Республики Узбекистан от 22.12.2010г. N ЗРУ-272), право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов "Мехрибонлик", военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список N 3, часть VII).
При этом частью VII Списка N 3 (в действующей редакции) предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют учителя специализированных образовательных учреждений (школ, школ-интернатов) для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии, специализированных образовательных учреждений (школ- интернатов) санаторного типа, специализированных профессиональных колледжей для лиц с ограниченными возможностями, домов "Мехрибонлик" и военных академических лицеев, воспитательных колоний.
Согласно ранее действовавшей редакции пункта "к" статьи 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. N 938-ХII право на пенсию с уменьшением возраста на 5 лет имели учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список N 3, часть VII).
Действовавшая в тот период редакция Списка N 3, часть VII предусматривала учебные заведения и детские учреждения и профессии:
общеобразовательные школы (независимо от их наименования); школы-интернаты и школьные интернаты (всех наименований); школы для глухонемых, слепых, нервных и других больных детей (всех типов); санаторные школы, школы и учебные группы при детских санаториях; школы рабочей и сельской молодежи, школы для переростков и взрослых, средние общеобразовательные трудовые политехнические школы; средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников; военные специальные средние школы и училища - воспитатели (воспитатели-руководители), логопеды, преподаватели, педагоги, педагоги-воспитатели, учителя-логопеды (п.п.1 п.1); детские сады и объединенные ясли-сады - воспитатели, руководители-воспитатели 9п.п.4 п.1).
Суд первой инстанции, проанализировав первоначальную и действующую в настоящее время редакции пункта "к" статьи 12 Закона Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 г. N 938-ХП "О государственном пенсионном обеспечении граждан" и части VII Списка N 3 и установив, что трудовая деятельность в период с 01 июля 1994 года по 01 декабря 2004 года в должности учителя-логопеда детских дошкольных учреждений, детских садов по законодательству Республики Узбекистан не является работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, признал отсутствие оснований для приравнивания этого периода работы истца на территории Республики Узбекистан по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.
Оснований не согласиться с таким выводом судебная коллегия не находит.
Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части спорного периода с 01 июля 1994 года по 01 декабря 2004 года.
Поскольку на дату определения права специальный стаж С., с учетом включения судом первой инстанции спорного периода в льготный стаж, составляет менее установленного законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у данного лица не возникло.
Таким образом, судебная коллегия решение суда в обжалуемой части находит законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению позиции, являвшейся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств судебной коллегией не усматриваются. Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно определилхарактер спорных правоотношений и разрешил спор в соответствии с требованиями закона, подлежащего применению.
Не допущено судом и каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
