Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 марта 2020 года №33-1867/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-1867/2020
г. Нижний Новгород 12 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Елагиной А.А., Леваневской Е.А.,
при секретаре Сулевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лещук Татьяны Юрьевны на решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 марта 2019 года по иску Лещук Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области об установлении факта занятия специальной деятельностью, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании незаконным акта о стаже работы, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию,
заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Лещук Т.Ю. обратилась в суд с указанным иском к ГУ УПФ РФ пог.о.г. Бор Нижегородской области, мотивировав тем, что она подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении пенсии было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды работы: с 09.09.1991 по 31.12.1993 (в том числе учебный отпуск с 31.03.1993 по 10.04.1993) в должности помощника воспитателя ПБО "Линдовское"; с 01.01.1994 по 31.08.1996 в должности воспитателя в яслях-саду; с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 26.12.1999 (за исключением одного дня административного отпуска 05.11.1998) в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе; с 27.12.1999 по 14.05.2000 нахождение в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в должности учителя физкультуры в Линдовской СШ; с 29.05.2006 по 19.06.2006, с 12.10.2015 по 24.10.2015, с 16.11.2015 по 21.11.2015 нахождение на курсах повышения квалификации. Считает, что данным отказом были нарушены ее права.
Протокольным определением суда от 06 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБОУ Линдовская СШ (л.д.25-26).
В судебном заседании суда первой инстанции Лукьянова Н.Ю. - представитель Лещук Т.Ю., по доверенности (л.д.17), исковые требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ по г.о.г. Бор Нижегородской области Мухина А.В., по доверенности (л.д.111), иск не признала.
Лещук Т.Ю., МБОУ Линдовская СШ в суд не явились (л.д.106, 107).
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 20 марта 2019 года исковые требования Лещук Т.Ю. удовлетворены частично. В специальный стаж Лещук Т.Ю. включены периоды работы: с 01.01.1994 по 31.08.1996 в должности воспитателя в яслях-саду; с 29.05.2006 по 19.06.2006, с 12.10.2015 по 24.10.2015, с 16.11.2015 по 21.11.2015 нахождение на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части иска отказано.
На указанное решение Лещук Т.Ю.была подана апелляционная жалоба (л.д.126-127).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 июля 2019 года названное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Лещук Т.Ю. - без удовлетворения (л.д.142-153).
Не согласившись с состоявшимися судебными постановлениями Лещук Т.Ю. подала кассационную жалобу (л.д.155-156).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от 23 декабря 2019 года решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по граждански делам Нижегородского областного суда от 16 июля 2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Лещук Т.Ю. с 01.09.1998 по 26.12.1999 в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе, периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 27.12.1999 по 14.05.2000 в период работы учителем физкультуры отменены, дело в данной части направлено на новое апелляционное рассмотрение (л.д.170-182).
При указанном, в настоящем апелляционном производстве подлежит проверке законность и обоснованность решения Борского городского суда Нижегородской области от 20 марта 2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Лещук Т.Ю. с 01.09.1998 по 26.12.1999 в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе, периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 27.12.1999 по 14.05.2000 в период работы учителем физкультуры по доводам апелляционной жалобы Лещук Т.Ю.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Лещук Т.Ю. и ее представитель Лукьянова Н.Ю. (ч. 6 ст.53 ГПК РФ), доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить.
Другие участники процесса на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п.п.2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведённым требованиям.
В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный федеральный закон.
Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 названного закона).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.2 ст.27 этого закона) и Законом РФ от 20.11.1990N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.83 данного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29.12.2013N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Суд первой инстанции, разрешая требования истца в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Лещук Т.Ю. с 01.09.1998 по 26.12.1999 в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе, периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с 27.12.1999 по 14.05.2000 в период работы учителем физкультуры, исходил из того, что истец в качестве учителя физкультуры на работу в школу не принималась, имела педагогическую нагрузку на 0,5 ставки, работодатель не признавал её работу льготной, указав как работу социальным педагогом.
С таким выводом согласиться нельзя в силу нижеследующего.
В соответствии с п.4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.
В соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки Лещук Т.Ю. следует, что 01.09.1998 она принята на должность социального педагога в Линдовскую среднюю школу на 0,5 ставки, с 01.09.1999 переведена на полную ставку социального педагога (л.д.12).
Согласно карточек-справок формы номер 417 Линдовской средней школы за 1998-1999 годы на Лещук Т.Ю., с 01.09.1998 она занимала должность социального педагога 0,5 ставки и учителя физкультуры 0,5 ставки, с 01.09.1999 - должность социального педагога 1 ставку и 0,5 ставки учителя физкультуры, с 27 декабря по 14 января 2000 года находилась на листе нетрудоспособности по беременности и родам (л.д.101, оборот л.д.101).
В соответствии с тарификационными ведомостями (списками) за 1998-1999 годы, 1999-2000 года Лещук Т.Ю. с 1998 года по 2000 год осуществляла трудовую деятельность в должности социального педагога и учителя физкультуры, 1-3 классы (л.д.49-50, 51-52).
На основании тарификационных ведомостей (списков) Линдовской средней школой для УПФР в г.о.г.Бор Нижегородской области выдана справка на Лещук Т.Ю., в том что её педагогическая нагрузка за 1998-1999 годы составила 0,5 ставки социального педагога + 9 часов (коррекционный класс) учитель физкультуры, за 1999-2000 годы - 1 ставка социального педагога + 6 часов (коррекционный класс) учитель физкультуры (оборот л.д.100), а также о заработной плате по вышеуказанным должностям (л.д.100).
Согласно заявлению от директора МБОУ Линдовская средняя школа Шубина Е.В., в период с 01.09.1998 по 26.12.1999 Лещук Т.Ю. работала в должности учителя физкультуры, о чём свидетельствуют тарификационные ведомости за 1998-2000 годы (л.д.33).
Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Статьёй 35 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В ст.6 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплён принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо лицам, участвующим в процессе.
С учётом положений вышеуказанных норм при рассмотрении дел должен соблюдаться баланс интересов сторон.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п.1 ч.1 ст.330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Судебной коллегией сторонам было предложено представать дополнительные (новые) доказательства, касающиеся выполнения истцом трудовой деятельности в должности учителя физкультуры с указанием нагрузки в спорные периоды.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Лещук Т.Ю. пояснила, что она работала в школе, расположенной в сельской местности и помимо трудовой деятельности социального педагога осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физкультуры с определённой недельной учебной нагрузкой. Получала зарплату из фонда учреждения за выполненную работу учителя, а не только за трудовую деятельность социального педагога.
В подтверждение указанного истец представила следующие доказательства:
- приказ по Линдовской средней школе N 3от 05.01.2000, согласно которому Родионовой С.Е. передано 6-ть часов физкультуры в начальных классах на период декретного отпуска Лещукт.Ю. с 27.12.1999 по 14.05.2000;
- приказ по Линдовской средней школе N 66 от 05.05.2000, согласно которому Родионовой С.Е. передано 6-ть часов физкультуры в начальных классах на период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет Лещукт.Ю. с 15.05.2000;
- приказ по Линдовской средней школе N 29 от 01.09.2000, согласно которому Родионовой С.Е. передано4-ри часа физкультуры в 3 и 4 классах на период отпуска по уходу за ребёнком Лещукт.Ю. с 01.09.2000.
Из анализа установленных по делу обстоятельств с учётом объяснений истца, полученных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, и представленных дополнительных (новых) доказательств, усматривается, что Лещук Т.Ю. осуществляла работу в должности учителя физической культуры в период с 01.09.1998 по 26.12.1999 в Линдовской средней школе с определённой недельной учебной нагрузкой; ее должность учителя физкультуры была протарифицирована, за что она получала заработную плату; работодателем производились отчисления в пенсионный фонд; в период с 27.12.1999 по 14.05.2000 находилась в дородовом и послеродовом отпусках, до и после которых работала в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе.
Приведенные обстоятельства опровергнуты ответчиком не были.
Таким образом, оснований для не включения указанных периодов в специальный стаж Лещук Т.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имелось.
С учётом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда на основании п.п.3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права) отменить в части отказа истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1998 по 26.12.1999 в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе; с 27.12.1999 по 14.05.2000 - периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе, принять по делу в указанной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования Лещук Т.Ю. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды.
Руководствуясь положениями ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 марта 2019 года отменить в части отказа Лещук Татьяне Юрьевне включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1998 по 26.12.1999 в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе; с 27.12.1999 по 14.05.2000 - периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе.
Принять новое решение, которым исковые требования Лещук Татьяны Юрьевны в отмененной части удовлетворить.
Включить Лещук Татьяне Юрьевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
- период работы с 01.09.1998 по 26.12.1999 (за исключением одного дня административного отпуска 05.11.1998) в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе;
- с 27.12.1999 по 14.05.2000 - период нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в должности учителя физкультуры в Линдовской средней школе.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка