Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-1867/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-1867/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е.М. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности выдать ей специальное удостоверение единого образца, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченкова А.И. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 5 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Петровой Е.М. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении обязанности выдать ей специальное удостоверение единого образца, удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области выдать Петровой Е.М. специальное удостоверение единого образца, оформленное в соответствии с требованиями совместного приказа от <данные изъяты> года Министерства РФ по ГО и ЧС N <данные изъяты>, Минздравсоцразвития РФ N <данные изъяты>, Минфина РФ N <данные изъяты> с указанием категории переселенной из зоны отселения.
Взыскать в пользу Петровой Е.М. с Комитета социального обеспечения Курской области судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12500 рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петрова Е.М. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области в котором просила обязать отдел социального обеспечения администрации <данные изъяты> района и Комитет социального обеспечения Курской области выдать ей специальное удостоверение единого образца, оформленное в соответствии с требованиями совместного приказа от <данные изъяты> Министерства РФ по ГО и ЧС N <данные изъяты>, Минздравсоцразвития РФ N <данные изъяты> Минфина РФ N <данные изъяты> с указанием категории переселенной из зоны отселения.
В обоснование своих исковых требований Петрова Е.М. указала, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> она проживала в с. <данные изъяты> области в составе семьи своего отца <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N<данные изъяты> населенный пункт с. <данные изъяты> района <данные изъяты> области отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АС. В ноябре 2018 года по ее заявлению отделом социального обеспечения ей было выдано удостоверение единого образца, как подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, вместо надлежащей категории: "переселенной из зоны отселения" указана категория: "выехавшая добровольно из зоны отселения". Действующим законодательством в сфере социальной защиты граждан предусмотрен дифференцированный подход к определению мер социальной поддержки граждан в зависимости от отнесения их к той или иной определяемой законом категории. Указание в выданном удостоверении иной категории напрямую влияет на объем прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". После получения удостоверения она обратилась в отдел соцобеспечения с просьбой о замене удостоверения с указанием надлежащей категории, однако ей отказали в замене удостоверения, ссылаясь на то, что удостоверение выдавалось на основании представленных ею документов. Согласно Регламенту о предоставлении государственной услуги заявитель подает заявление и необходимые документы в отдел социального обеспечения по месту своего жительства, где и получает соответствующее удостоверение. Ею было получено решение комиссии КСО <данные изъяты> области от <данные изъяты>, которым ей письменно отказано в выдаче надлежащего удостоверения вместе с Уведомлением об отказе в выдаче удостоверения. Как следует из этих документов, у нее нет документа, подтверждающего факт переселения из зоны отселения. Отказ органа социального обеспечения в выдаче ей нового удостоверения с указанием надлежащей категории считает незаконным, так как она относится к категории граждан, переселенных из зоны отселения, поскольку с <данные изъяты> проживала в зоне отселения.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнила свои исковые требования и просила обязать Комитет социального обеспечения Курской области выдать ей специальное удостоверение единого образца, оформленное в соответствии с требованиями совместного Приказа от <данные изъяты> года Министерства РФ по ГО и ЧС N <данные изъяты>, Минздравсоцразвития РФ N <данные изъяты>, Минфина РФ N <данные изъяты> с указанием категории переселенной из зоны отселения и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12500 рублей 00 копеек.
Определением суда от <данные изъяты> Администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> области исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании истец Петрова Е.М. и ее представитель по доверенности Овчинникова И.Н. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области Скрипченков А.И. с исковыми требованиями Петровой Е.М. не согласился, просил оставить заявленные исковые требования без удовлетворения как необоснованные.
Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района Курской области Ломакина Л.В. разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований истца.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Скрипченков А.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Скрипченков А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Истец Петрова Е.М. и её представитель Овчинникова И.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> района Курской области Ломакина Л.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Администрации Октябрьского района Курской области.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Комитета социального обеспечения Курской области по доверенности Скрипченкова А.И., возражения на апелляционную жалобу истца Петровой Е.М. и её представителя Овчинниковой И.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не установлено.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч. 1), категории которых перечислены в статье 13 данного Закона.
В соответствии со ст. 7 данного Закона его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Статьей 9 Закона предусмотрено, что зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на который плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.
На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 м3в (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Согласно ст. 10 Закона зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0.1 бэр), и применявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Согласно п. 6 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Положениями статей 14-23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категории граждан, указанных в статье 13 Закона. Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п.6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.
Согласно ч.1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч.1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, определены статьей 22 Закона.
Статья 24 Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 818 установлено, что органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (до издания Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257 - Министерство здравоохранения и социального развития РФ) и Министерство финансов Российской Федерации (п.п. "а" п. 1).
Совместным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271 и Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 утверждён Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данным Порядком регламентировано, что удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, удостоверение единого образца по форме согласно Приложению N 1 к указанному выше Порядку является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Постановлением Губернатора Курской области N 153 от 29.05.2009 "Об органе исполнительной власти Курской области, уполномоченном на оформление и выдачу удостоверений гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий (катастроф)" Комитет социального обеспечения Курской области определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на оформление и выдачу специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как установлено судом и следует из материалов дела, населенный пункт с. <данные изъяты> района Брянской области согласно распоряжению Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения", был отнесен к территории зоны отселения.
Согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт с. Увелье Красногорского района Брянской области и в настоящее время относится к зоне отселения.
Истец Петрова (до регистрации брака Романченко) Е.М., <данные изъяты>, уроженка с. <данные изъяты> района <данные изъяты> области в период с <данные изъяты> - даты катастрофы на Чернобыльской АЭС по 04.04.1990 постоянно проживала в с.<данные изъяты> <данные изъяты> района Брянской области и, будучи малолетней, совместно со своей семьей выехала из зоны отселения.
Об этом свидетельствуют: временное удостоверение N <данные изъяты>, выданное администрацией <данные изъяты> области в 1992 году Романченко М.М., согласно которому семья Романченко в составе пяти человек, включая дочь <данные изъяты>, проживала в с. <данные изъяты> района <данные изъяты> области, входящем в зону отселения и имеющему плотность загрязнения 45,46 Ки/кв. км, выехала из населенного пункта и сдала жилую площадь; справки исполкома <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов, администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, датированные 1992 годом, а также справки, выданные по запросу суда Администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области и <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области в 2019 году.
Кроме того, в справке, выданной администрацией <данные изъяты> района Брянской области Романченко М.М. в январе 1992 года, отражена информация о том, что с. <данные изъяты> по плотности радиоактивного загрязнения отнесено к зоне обязательного отселения, загрязненность составляла 45,46 Ки/кв. км по цезию, что в соответствии со статьей 9 Закона предусматривает обязательное отселение людей с данной территории.
В удостоверении, выданном Петровой Е.М. ответчиком 02.11.2018, статус истца указан как "выехавшая добровольно из зоны отселения". На обращение изменить в удостоверении её статус, указав его в соответствии с требованиями законодательства - "переселенная из зоны отселения", Комитетом социального обеспечения Курской области Петровой Е.М. было отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего факт переселения из зоны отселения.
После получения удостоверения Петрова Е.М. обратилась в отдел соцобеспечения с просьбой о замене удостоверения с указанием надлежащей категории, однако ей отказали в замене удостоверения, ссылаясь на то, что удостоверение выдавалось на основании представленных ею документов. Согласно Регламенту о предоставлении государственной услуги заявитель подает заявление и необходимые документы в отдел социального обеспечения по месту своего жительства, где и получает соответствующее удостоверение. 12.11.2018 года в Комитет социального обеспечения Курской области поступило заявление Петровой Е.М. от <данные изъяты> года с документами о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как переселенной из зоны отселения. <данные изъяты> года комиссией Комитета социального обеспечения Курской области по оформлению и выдаче удостоверений гражданам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия Петровой Е.М. в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как переселенной из зоны отселения, отказано.
На основании исследованных документов суд обоснованно пришел к выводу о том, что Петрова (Романченко) Е.М. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 как лицо, переселенное из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона), и правомерно признал несостоятельными доводы ответчика о том, что отсутствие документов, подтверждающих принудительное переселение семьи Романченко из зоны отселения, свидетельствует о том, что истец выехала из зоны отселения добровольно и не может пользоваться всеми льготами, предусмотренными для лиц, переселенных из зоны отселения.
Позиция ответчика, нашедшая отражение в его апелляционной жалобе, основанная на том, что согласно положениям статьи 9 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона отселения не является однородной и подразделяется на два вида территорий: зону отселения, население которой подлежало обязательному отселению, и остальная территория зоны отселения, проживание на которой не запрещается, население не принуждается к переселению, а Петрова Е.М., проживавшая в населенном пункте с. <данные изъяты>, жители которого не подлежали обязательному переселению на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 N878-р, выехала из указанного населенного пункта на основании принятого ею самостоятельного решения и не может быть причислена к переселенным (переселяемым) гражданам, а также на том, что в представленных Петровой Е.М. документах отсутствует доказательство того, что она переселена из с.<данные изъяты>, основаны на неверном толковании указанных выше норм права и не соответствует обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.
Статья 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяющая категории граждан, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в пункте 6 указывает граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, и при этом не проводит разграничения между гражданами в зависимости от порядка, в котором они покинули зону отчуждения и зону отселения: эвакуации, переселения или добровольного выезда.
Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.12.2017 N 40-П, согласно которой основным показателем, обусловливающим необходимость возмещения вреда и предоставления мер социальной поддержки гражданам, которые проживают на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, либо выезжают с таких территорий, является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7 названного Закона) (п.2.1.).
При этом различия в степени радиационного риска в зонах отчуждения и отселения обусловливают применение различного порядка проведения эвакуации и переселения; эвакуация представляет собой экстренный организованный выезд граждан за пределы территории, степень радиоактивного загрязнения которой создает угрозу для жизни и здоровья населения, переселение из населенных пунктов, расположенных на территории с менее высоким уровнем радиоактивного загрязнения, носит планомерный характер и проводится по мере создания условий, необходимых для приема и обустройства граждан на новом месте жительства.
Однако выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от 14 июня 2006 года N и от 1 марта 2007 года N 26-О).
Следовательно, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территории зоны отчуждения и зоны отселения - в порядке эвакуации, переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие названного Закона (п.2.3.).
Также судебная коллегия принимает во внимание, что, удостоверение, выданное истцу ответчиком, не соответствует форме, предусмотренной Приложением N 1 к Порядку и условиям оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271 и Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006. Данным нормативным документом предусмотрено, что при заполнении удостоверения в нем делается запись, определяющая категорию граждан, по выбору из указанных в бланке удостоверения: проживающему (вшему), работающему (вшему) в зоне отселения, эвакуированному из зоны отчуждения, переселенному (яемому) из зоны отселения, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение.
Указанная в удостоверении серии <данные изъяты> N <данные изъяты>, выданном Петровой Е.М. Комитетом социального обеспечения Курской области <данные изъяты>, категория "выехавшая добровольно из зоны отселения" в бланке удостоверения установленного образца не предусмотрена.
Таким образом, удостоверение серии <данные изъяты> N <данные изъяты> на имя Петровой Е.М., выданное Комитетом социального обеспечения Курской области <данные изъяты>, по своей форме не соответствует Порядку и условиям оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 271 и Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006, по содержанию не отражает статус истца Петровой Е.М. как лица, переселенного из зоны отселения, имеющей право на компенсации и льготы, предусмотренные для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем подлежит замене.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Петровой Е.М. к Комитету социального обеспечения Курской области о возложении на ответчика обязанности выдать ей удостоверение единого образца с указанием категории переселенной из зоны отселения.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд с учетом объема юридической помощи, оказанной представителем истца в рассматриваемом деле: консультация, подготовка искового заявления, участие в беседе и 4 судебных заседаниях, объема и сложности дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, обоснованно взыскал в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12500 рублей.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда Курской области от 5 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета социального обеспечения Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
