Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 33-1867/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 33-1867/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Кривулько В.В., Марьенковой А.В.,
при секретаре Марченко Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скурихина Николая Иннокентьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, взыскании расходов на оплату проезда, судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя истца Зайковской И.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
Скурихин Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске (далее УПФР в г. Южно-Сахалинске) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, взыскании расходов на оплату проезда, судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. выезжал к месту проведения отдыха в <адрес> и обратно. 05 декабря 2017 года обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, приложив необходимый пакет документов. Решением от 18.12.2017 г. истцу отказано в выплате компенсации расходов. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит признать решение УПФР в г. Южно-Сахалинске от 18.12.2017 г. N 188090/17 незаконным, взыскать с ответчика компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно в размере 47 611 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2018 года Скурихину Н.И. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель истца Зайковская И.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование требований по жалобе указала, что у истца, как у проживающего в местности, приравненной к району Крайнего Севера и получающего часть трудовой пенсии по старости, неработающего, в 2015 году возникло право на получение компенсации расходов на оплату проезда в отпуск один раз в два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 4520-1, которая не ограничивает право пенсионера, получающего страховую часть трудовой пенсии, на получение компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно. Отмечает, что истец лишен возможности получать денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в отпуск на отдых от федерального органа исполнительной власти в сфере органов безопасности, поскольку ФЗ "О статусе военнослужащих" не предусматривает право на проезд на безвозмездной основе к месту проведения отпуска и обратно в случае, если пенсионер из числа уволенных военнослужащих не получал в отпуске лечения в медицинских организациях в стационарных условиях либо в санаторно-курортных и оздоровительных организациях.
В поданных возражениях представитель УПФР в г. Южно-Сахалинске ФИО9. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец Скурихин Н.И., представитель УПФР в г. Южно-Сахалинске в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению обжалуемого решения, исходя из следующего.
Как установлено судом и видно из дела, Скурихин Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
05 апреля 2015 года Скурихиным Н.И. подано заявление в УПФР в г. Южно-Сахалинске о назначении трудовой пенсии по старости.
С 27 апреля 2015 года УПФР в г. Южно-Сахалинске Скурихину Н.И., как получателю пенсии за выслугу лет по линии Федеральной службы безопасности Российской Федерации назначена страховая часть трудовой пенсии по старости пожизненно.
Судом также установлено, что Скурихин Н.И. постоянно проживает в <адрес>.
05 декабря 2017 года Скурихин Н.И. обратился в УПФР в г. Южно-Сахалинске с заявлением о возмещении фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в этом ему пенсионным органом было отказано и разъяснено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к данной категории лиц Скурихин Н.И. не относится.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Скурихина Н.И., суд первой инстанции исходил из того, что истец не отнесен законодателем к категории лиц, имеющих право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах закона.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (здесь и далее в редакции, действующей на момент выезда Скурихина Н.И. к месту отдыха, и на момент его обращения с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно) действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.
В соответствии со статьей 34 закона Российской Федерации N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ, введенной в действие с 01 января 2015 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - также компенсация) имеют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах федеральной службы безопасности, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 231-ФЗ) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой части и накопительной части.
Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, в том числе по линии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее базовой части на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.
Из изложенного следует, что Скурихин Н.И., являющийся получателем пенсии по выслуге лет по линии <данные изъяты>, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществляется путем выплаты страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) за периоды его трудовой деятельности, имевшие место после его увольнения со службы, и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I.
Следовательно, истец Скурихин Н.И. не имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, выплачиваемой пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, поскольку право получения названной компенсации за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации для лиц, получающих пенсию по выслуге лет и страховую часть трудовой пенсии по старости Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрено.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Зайковской И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Кривулько В.В.
Марьенкова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
