Дата принятия: 19 июля 2017г.
Номер документа: 33-1867/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 года Дело N 33-1867/2017
19 июля 2017 г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.
судей Коротченковой И.И., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пряникова Владимира Александровича к казенному учреждению Орловской области «Областной центр защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области»,
по апелляционной жалобе Пряникова В.А. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 26 мая 2017г., которым в удовлетворении исковых требований Пряникову В.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Пряников В.А. обратился в суд с иском к казенному учреждению Орловской области «Областной центр защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области».
В обоснование заявленных требований указывал, что он имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения ему звания «Ветеран труда Орловской области».
В целях получения данного звания истцом были поданы документы в филиал Казенного учреждения Орловской области «Областной центр защиты населения» по г.Ливны для рассмотрения их Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области. Сотрудники департамента, изучив представленные документы, возвратили ему их, указав, что его трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», составляет менее 45 лет.
С данным решением истец не согласен полагал, что ему необоснованно засчитали в трудовой стаж в календарном исчислении период службы в вооруженных силах по призыву, в то время как этот период должен засчитываться в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.
Просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области».
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Пряников В.А. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и вынести новое об удовлетворении исковых требований.
Полагает, что в соответствии с действующим законодательством период службы в вооруженных силах по призыву должен засчитываться в его трудовой стаж в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Из материалов дела следует, что Пряникову В.А., < дата> рождения, с 21 мая 2016г. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», которым устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (л.д.56).
20 декабря 2016г. Пряников В.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области», однако 25 января 2017г. от Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, который по состоянию на 20 декабря 2016г. составил 43 года 9 месяцев 14 дней. При этом время нахождения Пряникова В.А. на военной службе по призыву было включено в трудовой стаж в календарном исчислении.
Обращаясь в суд с требованиями, Пряников В.А. ссылался на то, что в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время его нахождения на военной службе по призыву подлежало включению в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветерана труда Орловской области» в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области».
С данным выводом судебная коллегия согласна.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Присвоение звания «Ветеран Орловской области» регламентировано положениями Закона Орловской области от 03 декабря 2007 № 720-03 (ред. от 24 декабря 2015г.) «О звании «Ветеран труда Орловской области».
Согласно ст.1 указанного Закона Орловской области звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Орловской области, в том числе имеющим трудовой стаж: для женщин - не менее 40 лет, для мужчин - не менее 45 лет, из которого трудовой стаж на территории Орловской области составляет: для женщин - не менее 20 лет, для мужчин - не менее 22 лет 6 месяцев, и является признанием заслуг перед Орловской областью за многолетний плодотворный труд,
Звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается указом Губернатора Орловской области. Порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», основания для присвоения или отказа в присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» устанавливаются Правительством Орловской области.
Пунктом 2.2. Порядка присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 25 марта 2014 г. № 67 (ред. От 23 апреля 2015 г.) «О реализации Закона Орловской области от 03 декабря 2007 г. № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области» предусмотрено, что под трудовым стажем, исчисляемым в целях решения вопроса о присвоении Звания, понимается суммарная продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, учитываемая в календарном порядке, в которую в том числе включается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Истцом не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» его трудовой стаж с учетом прохождения военной службы по призыву в календарном исчислении составлял менее 45 лет.
В связи с чем Пряников В.А. в соответствии с действующим региональным законодательством не имеет трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Ссылки заявителя жалобы на необходимость применения при разрешении спора норм федерального законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными.
Как следует из положений ст.71 и 72 Конституции Российской Федерации вопросы установления звания «Ветеран труда Орловской области» к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не относятся. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что оснований для неприменения судом первой инстанции при разрешении спора норм регионального законодательства не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Фактически доводы сводятся к иному толкованию норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 26 мая 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пряникова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
