Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1866/2021

от 29 апреля 2021 года N 33-1866/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января

2021 года с учетом определения об исправлении описки от 20 февраля 2021 года по иску Краснопюр У.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Краснопюр У.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 30 лет.

На дату определения права, 28 декабря 2018 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 18 лет 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

- с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года в качестве фельдшера школы N... ... <адрес> (календарно), так как нет подтверждения, что данная должность относится к среднему медицинскому персоналу;

- с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес>, так как из имеющихся документов невозможно определить, является ли здравпункт ТБРу <адрес> структурным подразделением учреждения здравоохранения;

- с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года в качестве медицинской сестры ... <адрес>;

- с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес>;

- с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года в качестве медицинской сестры женского отделения ... <адрес>, в справке работодателя, уточняющей период работы в психоневрологическом диспансере, отражена неполная информация, содержащаяся в трудовой книжке (нет точной даты приема и сведений о переводе работника), а также нет подтверждения, что такая работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством <адрес>;

- с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года в качестве платной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>;

- с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>;

- с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года в качестве фельдшера выездной бригады ... <адрес>, в справках, уточняющих периоды работы, нет подтверждения что такая работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством <адрес>;

- с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., так как работа фельдшером осуществлялась не на полную ставку (по сведениям индивидуального лицевого счета);

- с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ..., так как указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений

N 781. Льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;

- с 01 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года - отпуск без сохранения заработной платы (по сведениям индивидуального лицевого счета);

- с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 19 марта

2017 года по 29 марта 2017 года - курсы повышения квалификации, поскольку законодательством, действовавшим на тот момент, не предусмотрено их включение в специальный стаж.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Краснопюр У.И. обратилась в суд с иском УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать решение пенсионного органа от <ДАТА> N... об отказе в установлении пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы календарно: с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года, с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года, с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года, с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года, с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года, с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 года.

В обоснование своих требований указала, что сведениями трудовой книжки и представленными в материалах дела доказательствами подтверждена занятость истца в спорные периоды.

Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января 2021 года решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) об отказе

Краснопюр У.И. в назначении досрочной страховой пенсии от 14 марта 2019 года N 482751/18/51 признано незаконным в части.

Краснопюр У.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтены периоды работы:

с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года в качестве фельдшера школы

N... ... <адрес>;

с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес>

с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года в качестве медицинской сестры ... <адрес>;

с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес>

с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года в качестве медицинской сестры женского отделения ... <адрес>;

с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в качестве палатной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>;

с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>;

с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года в качестве фельдшера выездной бригады ... <адрес>;

с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ...;

с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ...

с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года курсы повышения квалификации (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

с 28 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО "Бабаевская ЦРБ".

Установлено, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости для Краснопюр У.И. является 2019 год, а именно 11 августа 2019 года.

На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность назначить Краснопюр У.И. досрочную страховую пенсию с 11 февраля 2020 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе Краснопюр У.И. в удовлетворении иска. Указывает, что период работы с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес> не подлежит зачету в специальный стаж, так как из имеющихся документов невозможно определить, является ли здравпункт ТБРу <адрес> структурным подразделением учреждения здравоохранения. Период работы в качестве медицинской сестры диетпитания не подлежит включению, поскольку должность не предусмотрена Списком N 781. Периоды прохождения курсов могут быть включены как 1 год и 6 месяцев, поскольку эти периоды истец работала медсестрой палаты ИТИР хирургического отделения в больнице. Период работы с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года в качестве платной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес> при наличии надлежащих сведений о стаже из компетентного органа мог быть включен льготно как 1 год и 6 месяцев. Судом необоснованно зачтены в специальный стаж периоды работы: с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., поскольку работа осуществлялась не на полную ставку, с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ..., так как указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений

N 781. Оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 11 февраля 2020 года не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Краснопюр У.И. просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).