Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 июля 2021 года №33-1866/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2021 года Дело N 33-1866/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кучерчука В. Д. на решение Гагаринского районного суда <адрес> от 11 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Кучерчука В. Д. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ТСН "Сосновый бор", Радионова С. Т., Дановский А. А., Жесткая Ж. В., Розанова В. М., Галичий М. В. о признании незаконными распоряжений о предоставлении земельных участков, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, признании права собственности, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Кучерчук В.Д. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее ДИЗО), в котором просил:
- признать незаконным распоряжение, выданное ДИЗО Радионовой С.Т. о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 290 кв.м в собственность, исключив сведения из ЕГРН о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным распоряжение, выданное ДИЗО Дановскому А.А. о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> площадь 290 кв.м в собственность, исключив сведения из ЕГРН о праве собственности N от 13.01.2018г.;
- признать незаконным распоряжение, выданное ДИЗО Жесткой Ж.В. о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> площадь 300 кв.м в собственность, исключив сведения из ЕГРН о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным распоряжение, выданное ДИЗО Галичему М.В. о предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес> площадь 300 кв.м в собственность, исключив сведения из ЕГРН о праве собственности N от 3.06.2020г.
Заявленные требования мотивированы тем, что Кучерук В.Д. с 2015 года является собственником земельного участка площадью 481 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании права собственности. В ноябре 2019 года истцу стало известно о том, что предыдущему собственнику указанного участка в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м под строительство индивидуального жилого дома. Истец полагает, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами N, которые сформированы за счет земель общего пользования на территории ТСН "Сосновый бор", незаконно уменьшена площадь его участка, который был выделен и сформирован еще в 1989 году на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов N, и в соответствии с планом застройки от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего после 2010 года границы земельного участка истца были смещены, образован земельный участок площадью в 4,81 сотки, вместо 5 соток. Кроме того, для образования четырех спорных земельных участков самовольно была перенесена дорога, поскольку спорные участки оказались фактически наложенными на дорогу общего пользования. Также истец указывает, что спорные земельные участки частично заняты инженерными коммуникациями. Соответствующими распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя бесплатно в собственность Радионовой С.Т., Дановского А.А., Жесткой Ж.В., Галичему М.В. переданы спорные земельные участки из земель категории: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства". В последующем Галичий М.В. на основании договора купли-продажи продал принадлежащий ему участок Розановой В.М.
Оспариваемыми распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вышеназванные земельные участки были переданы в собственность третьих лиц в нарушение закона, в том числе пункта "а" части 3 статьи 83 Земельного кодекса Украины, части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кучерук В.Д. утверждает, что оспариваемыми распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя нарушены его права, поскольку частично спорные земельные участки образованы за счет его участка.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 марта 2021 года исковое заявление Кучерчука В.Д. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кучерчук В.Д. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме.
Указывает, что судом не была дана надлежащая правовая оценка представленным им доказательствам о том, что спорные земельные участки были сформированы частично за счет земельного участка истца и земель общего пользования. Полагает, что судом безосновательно было отказано в удовлетворении ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы. Не было принято во внимание, что межевой план, представленный в дело, не отвечал требованиям статей 22, 39 Земельного кодекса Российской Федерации, не принята во внимание землеустроительная документация участка N и N.
Полагает, что судом также допущены нарушения норм процессуального права, необоснованно не принято исковое заявление Шувалова А.М. - третьего лица по делу с самостоятельными требованиями.
Считает, что судом не были полно исследованы все представленные доказательства по делу, в подтверждение доводов о выделении спорных земельных участков из земель общего пользования и в нарушение плана застройки, в связи с чем просил истребовать из архива г. Севастополя доказательства, представленные в письменном заявлении в предварительном судебном заседании, назначить судебную землеустроительную экспертизу для установления наличия на оспариваемых земельных участках сетей, которые принадлежали товариществу на момент отвода участков, наложение охраняемой зоны, наложение участка Жесткой Ж.В. на дорогу. Указывает на незаконность выделения третьим лицам по делу земельных участков.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьих лиц по делу: Дановского А.А., Жесткой Ж.В., Розанова В.М., Радионовой С.Т. - Смирнова М.М. полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Кучерук В.Д. и его представитель - Гуменюк М.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.
Представитель третьих лиц - Смирнова М.М. полагала решение суда законным и обоснованным.
Дановский А.А., Жесткая Ж.В., Розанова В.М., Радионова С.Т., а также представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ТСН "Сосновый бор" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения стороны истца, представителя третьих лиц, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав сторону апеллянта, представителя третьих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Производственному объединению "Атлантика" предоставлен земельный участок общей площадью 47,6 га из них 15,6 га из земель <адрес>, 32 га из земель Севастопольского лесхоззага Министерства лесного хозяйства УССР, в том числе 6,1 га покрытых лесом, в постоянное пользование с правом вырубки для строительства 1 очереди поселка индивидуальной застройки по <адрес> (том 1 л.д. 14).
Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N членам Объединенного коллектива экспериментально-показательного молодежно-жилищного комплекса индивидуальных застройщиков "Гераклея" при СПОРП "Атлантика" предоставлены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов в границах отведенной территории в соответствии со схемой размещения индивидуального жилищного строительства в <адрес> (том 1 л.д. 17).
Согласно пункту 5 решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов членам Объединенного коллектива экспериментально- показательного молодежно-жилищного комплекса индивидуальных застройщиков "Гераклея" при СПОРП "Атлантика", Довбне С.С. предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 500 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> (т. 2 л.д. 195).
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N был отведен в натуре земельный участок Довбне С.С. площадью 500 кв.м. Границы отведенного участка и красные линии закреплены на местности металлическими штырями. Дальнейшая ответственность за сохранность граничных знаков и состояние участка является обязанностью застройщика - Довбни С.С. (том 2 л.д. 201).
ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности между Довбней С.С. и исполкомом Севастопольского городского Совета, предметом которого являлся участок N по <адрес> в <адрес> общей площадью 500 кв.м (том 2 л.д. 196-197).
В 2011 году Довбней С.С. была разработана техническая документация о землеустройстве по установлению границ и площади земельного участка в натуре (на местности) площадью 481 кв.м (том 2 л.д. 189-207).
В рамках разработки технической документации на земельный участок был составлен план участка площадью 481 кв.м, установлены его границы, которые согласованы со смежными землепользователями. План земельного участка, содержащий подпись собственника Довбни С.С., согласован с заместителем начальника главного управления Госкомзема в <адрес> (том 2 л.д. 203).
В соответствии с проектом землеустройства на местности определены границы участка площадью 481 кв.м и переданы землепользователю Довбне С.С.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка между Гадием В.И., действующим от имени Довбни С.С.(продавец) и Кучерчуком В.Д. (покупатель), предметом которого являлся земельный участок площадью 481 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N (том 3 л.д. 35-36). ДД.ММ.ГГГГ право собственности Кучерчука В.Д. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Таким образом, Кучерчук В.Д. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Также судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ Дановскому А.А. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, расположенного по <адрес>А/2 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (том 2 л.д. л.д. 7 обр. сторона, том 3 л.д. 69).
Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемому земельному участку присвоен адрес по <адрес>А/2 (том 2 л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Дановский А.А. обратился в ДИЗО с заявлением N (том 2 л.д. 11 обр. сторона) об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 290 кв.м на кадастровом плане территории.
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 2 л.д. 4).
Из заключения Управления земельного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка не выявлено (том 2 л.д. 6-7).
Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия схемы земельного участка утвержденной градостроительной документации, земельный участок площадью 290 кв.м расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной, представленная схема согласована (том 2 л.д. 10-11).
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указанный участок был поставлен на кадастровый учет в ЕГРН.
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по <адрес> площадью 290 кв.м предоставлен Дановскому А.А. в собственность (том 1 л.д. 120).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было зарегистрировало право собственности на данный участок за Дановским А.А.
Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ Жесткой Ж.В. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, расположенного по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (том 2 л.д. 38, том 3 л.д. 71).
Из справки Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемому земельному участку присвоен адрес по <адрес> (том 2 л.д. 38 обр. сторона).
Согласно выкопировке из Генплана, материалам выбора земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома ориентировочной площадью 0,030 га, указанный участок расположен в зоне проектируемой жилой малоэтажной застройки.
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по <адрес> предоставлен в собственность Жесткой Ж.В. (том 2 л.д. 34). В последующем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было зарегистрировало право собственности на данный участок.
Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ Галичему М.В. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, расположенного по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (том 2 л.д. 19, том 3 л.д. 72).
Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемому земельному участку присвоен адрес по <адрес>том 2 л.д. 27).
В соответствии с Градостроительным заключением Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок площадью 0,03 га находится в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, что соответствует Генеральному плану. Материалы Галичего М.В. по отводу земельного участка Управлением градостроительства и архитектуры согласованы без замечаний (том 2 л.д. 25).
Из заключения Севземконтроля от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что оснований для отказа в согласовании схемы расположения указанного земельного участка не выявлено (том 2 л.д. 31).
Как усматривается из заключения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -Д/39 земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки согласно Генеральному плану г. Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N. Департаментом согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании решения Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 32-33).
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по <адрес>А/2, предоставлен в собственность Галичему М.В. (том 2 л.д. 16). В последующем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было зарегистрировало право собственности на данный участок.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Галичий М.В. продал вышеуказанный участок Розановой В.М., о чем в Севреестре была сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 162-164).
ДД.ММ.ГГГГ Розанова В.М. в рамках действующего законодательства Российской Федерации обратилась в ДИЗО с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности <адрес>.
Распоряжением ДИЗО N-РДЭ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по <адрес>А/2, площадью 332 кв.м на кадастровом плане территории (том 2 л.д. 152-153). ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о перераспределении было зарегистрировано в Севреестре за номером 91:02:005003:1748-91/001/2020-1.
Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ Радионовой С.Т. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,03 га, расположенного по <адрес>А/1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (том 2 л.д. 45, том 3 л.д. 70).
Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемому земельному участку присвоен адрес по <адрес> (том 2 л.д. 49).
В соответствии с Градостроительным заключением Управления градостроительства и архитектуры СГГА от ДД.ММ.ГГГГ проект землеустройства по отводу испрашиваемого участка согласован (том 2 л.д. 48).
Согласно выкопировке из Генплана, материалам выбора земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома ориентировочной площадью 0,030 га, указанный участок расположен в зоне проектируемой жилой малоэтажной застройки.
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории (том 2 л.д. 47).
Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ земельный участок площадью 290 кв.м, расположенный по <адрес> предоставлен в собственность Радионовой С.Т. (том 2 л.д. 43). В последующем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было зарегистрировало право собственности на данный участок.
Таким образом судом достоверно установлено, что собственником земельного участка, расположенного в городе Севастополе по <адрес>, участок N площадью 290 кв.м является Радионова С.Т.; собственником земельного участка, расположенного в городе Севастополе по <адрес>, участок N площадью 290 кв.м является Дановский А.А.; собственником земельного участка, расположенного в городе Севастополе по <адрес>, участок N площадью 300 кв.м является Жесткая Ж.В.; собственником земельного участка, расположенного в городе Севастополе по <адрес>, участок N, площадью 332 кв.м является Розанова В.М. Сведения о правах всех собственником внесены в ЕГРН.
Обращаясь в суд, истец оспаривал распоряжения ДИЗО о предоставлении земельных участков в собственность третьим лицам, таким образом он фактически оспаривал право собственности указанных лиц, на данные земельные участки.
Суд первой инстанции, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" учитывая, что Кучерук В.Д. отказался от привлечения третьих лиц в качестве соответчиков к участию в деле, как собственников спорных земельных участков, руководствуясь положениями статей 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку признание распоряжений ДИЗО незаконными не может являться основанием для прекращения права собственности Радионовой С.Т., Жесткой Ж.В., Дановского А.А., Розановой В.М. и исключения сведений об этих правах из ЕГРН, и не повлечет восстановление прав истца.
При этом судом были отклонены доводы Кучерука В.Д. о том, что спорные земельные участки предоставлены за счет земель общего пользования, как такие, что опровергаются представленными доказательствами. В частности согласно данных ЕГРН разрешенный вид использования данных участков указан "для индивидуального жилищного строительства", а также разрешительной документации ДИЗО из которой усматривается, что все земельные участки на момент их предоставления в период действия законодательства Украины, и в настоящее время по своему функциональному назначению расположены в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки в соответствии с Генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N.
Кроме того, судом принято во внимание, что спорные земельные участки третьих лиц окружены проездом общего пользования и не имеют общей границы с участком истца, в связи с чем доказательств нарушения прав заявителя со стороны ДИЗО и третьих лиц по делу суду не представлено.
При этом судом было отклонено как ненадлежащее доказательство представленное истцом заключение внесудебной землеустроительной экспертизы N с указанием, что оно не отвечает принципам относимости и допустимости, как по форме, так и по содержанию.
Судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку доказательств, каким образом будут восстановлены права истца в случае удовлетворения иска суду не представлено.
Ссылка Кучерчука В.Д. в апелляционной жалобе на то, что земельные участки оказались фактически наложенными на дорогу общего пользования и указанные сведения отражает детальный план планировки территории района приусадебной застройки "Гераклея" на <адрес> М 1:2000, согласованной в 2006 году, подлежит отклонению, поскольку функциональное назначение земельных участков соответствует действующему Генеральному плану <адрес>, которому в соответствии с положениями части 3 статьи 9, частей 9, 10 статьи 31 пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать правила землепользования и застройки муниципального образования. Тот факт, что ранее на земельном участке, предоставленным третьим лицам была автостоянка, и полагать, что данный участок относился к землям общего пользования, является необоснованным.
Суд надлежащим образом оценил все имеющиеся в материалах дела доказательства, истребовал по ходатайству истца документы, исследовал их и дал им надлежащую правовую оценку.
Доводы об имеющихся нарушениях при предоставлении третьим лицам в собственность земельных участков, судебная коллегия отклоняет, поскольку суд исследовал всю разрешительную документацию по каждому из оспариваемых участков и нарушений норм законодательства не усмотрел.
При этом судебная коллегия отмечает, что доказательств, свидетельствующих о нарушении границ земельного участка истца, наложения границ земельных участков третьих лиц на земельный участок Кучерука В.Д., доказательств уменьшения площади земельного участка апеллянта не представлено. То обстоятельство, что предыдущему владельцу земельного участка по <адрес> - Довбне С.С. предоставлялся в пользование земельный участок площадью 500 кв.м, основанием считать, что земельный участок истца необоснованно уменьшен до 481 кв.м не является, поскольку в 2011 году Довбней С.С. была разработана техническая документация на земельный участок площадью 481 кв.м, именно на этот участок оформлено право собственности, и кроме того данный земельный участок указанной площадью (481 кв.м) был предметом договора купли-продажи, заключенным с Кучерчуком В.Д.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм материального права, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучерчука В. Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2021 года.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка