Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1866/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1866/2021
от 29 апреля 2021 года N 33-1866/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января
2021 года с учетом определения об исправлении описки от 20 февраля 2021 года по иску Краснопюр У.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Краснопюр У.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 30 лет.
На дату определения права, 28 декабря 2018 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом в размере 18 лет 10 месяцев 18 дней.
В специальный стаж не включены периоды:
- с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года в качестве фельдшера школы N... ... <адрес> (календарно), так как нет подтверждения, что данная должность относится к среднему медицинскому персоналу;
- с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес>, так как из имеющихся документов невозможно определить, является ли здравпункт ТБРу <адрес> структурным подразделением учреждения здравоохранения;
- с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года в качестве медицинской сестры ... <адрес>;
- с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес>;
- с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года в качестве медицинской сестры женского отделения ... <адрес>, в справке работодателя, уточняющей период работы в психоневрологическом диспансере, отражена неполная информация, содержащаяся в трудовой книжке (нет точной даты приема и сведений о переводе работника), а также нет подтверждения, что такая работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством <адрес>;
- с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года в качестве платной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>;
- с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>;
- с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года в качестве фельдшера выездной бригады ... <адрес>, в справках, уточняющих периоды работы, нет подтверждения что такая работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством <адрес>;
- с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., так как работа фельдшером осуществлялась не на полную ставку (по сведениям индивидуального лицевого счета);
- с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ..., так как указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений
N 781. Льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета;
- с 01 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года - отпуск без сохранения заработной платы (по сведениям индивидуального лицевого счета);
- с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 19 марта
2017 года по 29 марта 2017 года - курсы повышения квалификации, поскольку законодательством, действовавшим на тот момент, не предусмотрено их включение в специальный стаж.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Краснопюр У.И. обратилась в суд с иском УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать решение пенсионного органа от <ДАТА> N... об отказе в установлении пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий; возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы календарно: с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года, с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года, с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года, с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года, с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года, с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 года.
В обоснование своих требований указала, что сведениями трудовой книжки и представленными в материалах дела доказательствами подтверждена занятость истца в спорные периоды.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января 2021 года решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) об отказе
Краснопюр У.И. в назначении досрочной страховой пенсии от 14 марта 2019 года N 482751/18/51 признано незаконным в части.
Краснопюр У.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтены периоды работы:
с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года в качестве фельдшера школы
N... ... <адрес>;
с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес>
с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года в качестве медицинской сестры ... <адрес>;
с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес>
с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года в качестве медицинской сестры женского отделения ... <адрес>;
с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в качестве палатной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>;
с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>;
с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года в качестве фельдшера выездной бригады ... <адрес>;
с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ...;
с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ...
с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года курсы повышения квалификации (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
с 28 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации БУЗ ВО "Бабаевская ЦРБ".
Установлено, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости для Краснопюр У.И. является 2019 год, а именно 11 августа 2019 года.
На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность назначить Краснопюр У.И. досрочную страховую пенсию с 11 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе Краснопюр У.И. в удовлетворении иска. Указывает, что период работы с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес> не подлежит зачету в специальный стаж, так как из имеющихся документов невозможно определить, является ли здравпункт ТБРу <адрес> структурным подразделением учреждения здравоохранения. Период работы в качестве медицинской сестры диетпитания не подлежит включению, поскольку должность не предусмотрена Списком N 781. Периоды прохождения курсов могут быть включены как 1 год и 6 месяцев, поскольку эти периоды истец работала медсестрой палаты ИТИР хирургического отделения в больнице. Период работы с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года в качестве платной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес> при наличии надлежащих сведений о стаже из компетентного органа мог быть включен льготно как 1 год и 6 месяцев. Судом необоснованно зачтены в специальный стаж периоды работы: с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., поскольку работа осуществлялась не на полную ставку, с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ..., так как указанные должности и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений
N 781. Оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 11 февраля 2020 года не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу Краснопюр У.И. просит оставить её без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Проанализировав приведенные нормативные положения, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом отмена на территории Республики Казахстан с 01 января 1998 года института досрочных пенсий не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно подразделу 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" раздела "Врачи и другие медицинские работники" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря
1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работающие в больничных учреждениях всех типов и наименований фельдшерами, медицинскими сестрами - все независимо от наименования должности, в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленные в разделе I настоящего Перечня, в том числе школах всех наименований.
Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки (л.д.17) на основании приказа от <ДАТА> N... Краснопюр У.И. принята на работу с 29 марта 1988 года в качестве фельдшера школы N... ... <адрес>, уволена приказом от <ДАТА> N... с 05 ноября 1988 года. Этот факт также подтверждается архивной справкой от 22 ноября 2016 года, выданной филиалом государственного архива (л.д.28).
Записью трудовой книжки N... и архивной справкой от 22 ноября 2016 года, выданной филиалом государственного архива (л.д.28) подтверждено, что приказом ... от <ДАТА> N... истец была принята на работу фельдшером здравпункта ТБРу <адрес> с 16 января 1989 года, приказом от <ДАТА> N... уволена с 23 августа 1991 года.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются верными, поскольку занимаемые ею должности и учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность, подпадают под Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, поскольку Краснопюр У.И. работала в должности фельдшера и в учреждениях, предусмотренных Постановлением Совмина СССР от 17 декабря
1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, закреплено, что право на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Приказом Минтруда России от 31 июля 2020 года N 470н "Об утверждении профессионального стандарта "Фельдшер" предусмотрено, что фельдшер осуществляет деятельность среднего медицинского персонала в области лечебного дела. Основная цель вида профессиональной деятельности - оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи, в том числе в неотложной и экстренной формах при острых заболеваниях и несчастных случаях. Группа занятий - средний медицинский персонал здравоохранения, не входящий в другие группы.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно трудовой книжки (л.д.20) и справки ... <адрес> от <ДАТА> N... (л.д.40), Краснопюр У.И. была принята с 26 августа 1991 года в ... приказом от <ДАТА> N... в качестве медицинской сестры в отделении, 08 августа 1994 года переведена на должность медицинской сестры женского отделения ... <адрес>, уволена <ДАТА> приказом от этой же даты
N....
Так же, по сведениям трудовой книжки с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года Краснопюр У.И. работала в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес> (л.д.20). Иных документов, подтверждающих период и характер работы суду, не представлено (л.д.34). Факт работы в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес> пенсионным органом не опровергнут.
Далее, трудовой книжкой (л.д.21) и архивной справкой Филиала государственного учреждения "Государственный архив <адрес>" ... от <ДАТА> N... (л.д.33) подтверждено, что приказом от <ДАТА> N... Краснопюр У.И. была принята на должность палатной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>, приказом от <ДАТА> N... уволена с этой же даты.
Согласно трудовой книжки (л.д.21) и справки-подтверждения ... от <ДАТА> N... (л.д. 37), Краснопюр У.И. была принята на работу с 13 июня 1995 года приказом
N... от этой же даты в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>, с 20 июня 1995 года переведена фельдшером выездной бригады ... <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о зачете указанных периодов работы истца в специальный стаж являются законными и обоснованными, соответствующими нормам права, поскольку Краснопюр У.И. работала в качестве среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с включением в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года в качестве палатной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>, поскольку она относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Данные обстоятельства представителем пенсионного органа в судебном заседании в суде апелляционной инстанции не оспаривались.
Таким образом судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Краснопюр У.И. периодов работы с 29 марта 1988 года по 04 ноября 1988 года в качестве фельдшера школы N... ... <адрес>, с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года в качестве фельдшера здравпункта ТБРу <адрес>, с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года в качестве медицинской сестры ... <адрес>, с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года в качестве фельдшера в кабинете экспертизы алкогольного опьянения ... <адрес>, с 08 августа 1994 года по 23 августа 1994 года в качестве медицинской сестры женского отделения ... <адрес>; с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в качестве платной медсестры легочно-хирургического отделения ... <адрес>; с 13 июня 1995 года по 19 июня 1995 года в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ... <адрес>; с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года в качестве фельдшера выездной бригады ... <адрес> являются законным и обоснованными.
Вместе с тем, разрешая спор и удовлетворяя требования Краснопюр У.И. в части зачета в специальный стаж периода работы с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., суд первой инстанции исходил из того, что она работала в указанный период в режиме полной рабочей недели, выполняя объем работы на одну ставку.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может, поскольку он не основывается на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.
В соответствии со Списком от 29 октября 2002 года N 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в больницах всех наименований, домах сестринского ухода в качестве врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществлявших врачебную деятельность, а так же фельдшера (медицинской сестры), либо заведующие (средний медицинский персонал), но только, фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским пунктом, медицинский пунктом.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Как следует из материалов дела, справкой ... от <ДАТА> N... (находится в выплатном деле) подтверждается, что Краснопюр У.И. работала в режиме полной рабочей недели, выполняя объем работы на одну ставку с 08 декабря 2003 года по 05 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и и.о. заведующей отделения сестринского ухода.
При этом согласно выписке из индивидуального лицевого счета (находится в выплатном деле) Краснопюр У.И. видно, что за указанный период сведения о характере работы истца сдавались с кодом льготы 28-ГД, занимала она 0,5 ставки.
Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу.
Актом документальной проверки пенсионного органа от 30 января 2019 года (находится в выплатном деле) установлено, что приказом <ДАТА>
N... медсестра стоматологического кабинета поликлиники Краснопюр У.И. переведена фельдшером Дома сестринского ухода в отделение ... с 08 декабря 2003 года на 0,5 ставки с оплатой по 8 разряду ЕТС + 15 % вр.факт. Этим же приказом она как фельдшер отделения сестринского ухода назначена и.о. заведующей отделения сестринского ухода с доплатой в размере 50 % от 8 разряда ЕТС с 08 декабря 2003 года. Данные выводы пенсионного органа так же подтверждаются предоставленными в материалы гражданского дела вышеперечисленными приказами.
Согласно штатному расписанию за 2003 - 2004 года, заведующий отделением сестринского ухода занимает 0,5 ставки.
В лицевых счетах отделения сестринского ухода за 2003 год Краснопюр У.И. отсутствует.
Пенсионным органом на основании представленных документов: книг приказов, лицевых счетов, тарификационных список сделан правильный вывод о том, что Краснопюр У.И. в период с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года работала в ... в отделении сестринского ухода фельдшером на 0,5 ставки (приказ N... п. 23, лицевые счета за 2004 год) и производится доплата за работу и.о. заведующей отделением сестринского ухода в размере 50% фельдшера (приказ N... п. 24, лицевые счета за 2004 год). В соответствии с проанализированными документами в указанный спорный период Краснопюр У.И. работала в качестве фельдшера только на 0,5 ставки. Кроме того, список N 781 не дает права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, работающим в должности заведующей структурного подразделения без занятия врачебной деятельностью. Индивидуальные сведения за 2003 год и 2004 год представлены с кодом льготы 28-ГД ставка 1,00, не достоверны и подлежат корректировке.
Кроме того, приложением N 20 Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья, утверждённого Приказом Минздрава России N 345н, Минтруда России N 372н от 31 мая 2019 года, отделение ухода является структурным подразделением медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, и создается в целях повышения доступности медицинской помощи взрослым, нуждающимся в круглосуточном сестринском уходе, при отсутствии медицинских показаний для постоянного наблюдения врача.
На должность заведующего Отделением ухода назначается врач по паллиативной медицинской помощи, соответствующий требованиям профессионального стандарта "Врач по паллиативной медицинской помощи", либо медицинский работник с высшим образованием по специальности (направлению подготовки) "Сестринское дело", прошедший обучение по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации) по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи и имеющий стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Отделение ухода осуществляет следующие функции:
составление индивидуального плана ухода каждому пациенту и обучение его законного представителя, родственников, иных лиц, осуществляющих уход за пациентом, мероприятиям по уходу;
осуществление ухода за пациентами;
динамическое наблюдение за состоянием пациентов и контроль за витальными функциями;
выполнение профилактических, диагностических и лечебных медицинских вмешательств по назначению врача;
организация консультаций пациентов врачом-специалистом по профилю основного заболевания и врачами других специальностей;
оказание психологической помощи пациентам, нуждающимся в паллиативной медицинской помощи, в том числе проживающим в стационарных организациях социального обслуживания, их родственникам и иным членам семьи или законным представителям;
осуществление учета пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, в том числе с применением медицинской информационной системы медицинской организации;
представление отчетности, сбор и представление первичных данных о медицинской деятельности для информационных систем в сфере здравоохранения;
взаимодействие с организациями социального обслуживания, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья.
В структуре Отделении ухода рекомендуется предусматривать, в том числе сестринскую.
Отделение ухода для обеспечения своей деятельности использует возможности лечебно-диагностических и вспомогательных подразделений медицинской организации, в составе которой оно создано.
В Отделении ухода создаются условия, обеспечивающие возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.
Доказательств тому, что у Краснопюр У.И. являлась врачом по паллиативной медицинской помощи или медицинским работником с высшим образованием по специальности (направлению подготовки) "Сестринское дело", прошедшим обучение по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации) по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи и имеющим стаж работы по специальности не менее 5 лет, материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что врачебной деятельностью Краснопюр У.И. не занималась. Осуществляя работу фельдшера, истец занималась лечебной деятельностью, заведующей фельшерским пунктом не работала.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж Краснопюр У.И. периода работы с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ....
Удовлетворяя исковые требования Краснопюр У.И., суд первой инстанции исходил из наличия оснований для включения в специальный стаж периода работы с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной в ... в силу действующего законодательства.
С указанным выводом суда судебная коллегия не соглашается, поскольку он не основывается на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.
Списком N 781 установлено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Согласно ответу на запрос ... от 22 апреля
2021 года N 37, ... не относится к видам санаториев, поименованным в Списке N 781. В доказательство этого факта приложена лицензия от <ДАТА> N..., согласно которой виды деятельности, оказываемые санаторием, не подпадают под Список N 781.
Кроме того, должности, занимаемые истцом в спорный период медицинская сестра диетпитания и дежурная сестра процедурной Списком N 781 также не поименованы, следовательно, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве соответственно с ... не имеется.
Судом первой инстанции включен в специальный стаж Краснопюр У.И. период работы с 28 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации ....
В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Учитывая вышеизложенные нормы права, основания для включения в специальный стаж Краснопюр У.И. периода работы с 28 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации
... отсутствуют, поскольку этот период хронологически следует за датой обращения с заявлением о назначении пенсии.
Далее, в силу части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении периодов повышения квалификации и командировок с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года (в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды обучения и командировок предшествовала и следовала работа, засчитанная в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, указанные периоды также подлежат зачислению в специальный стаж - в льготном исчислении.
Выводы суда первой инстанции о том, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости для Краснопюр У.И. является 2019 год, а именно 11 августа 2019 года и о возложении обязанности на пенсионный орган назначить Краснопюр У.И. досрочную страховую пенсию с 11 февраля
2020 года также подлежат отмене, поскольку решением УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от <ДАТА> N... специальный стаж заявителя на дату определения права, 28 декабря 2018 года, определен в размере 18 лет 10 месяцев 18 дней, судом первой и апелляционной инстанции включены в специальный стаж истца периоды работы с 29 марта 1988 года по 04 ноября
1988 года с 16 января 1989 года по 11 октября 1990 года, с 26 августа 1991 года по 31 марта 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 07 августа 1994 года, с 08 августа
1994 года по 23 августа 1994 года, с 07 февраля 1995 года по 12 июня 1995 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с 13 июня 1995 года по 19 июня
1995 года, с 20 июня 1995 года по 15 августа 1996 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 27 февраля 2012 года по 27 марта 2012 года, с 26 февраля 2017 года по 04 марта 2017, с 19 марта 2017 года по 29 марта 2017 года курсы повышения квалификации (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), что составляет менее требуемых 30 лет (18 лет 10 месяцев 18 дней + 7 лет 5 месяцев 1 день).
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене в части с принятием в этой части нового решения об отказе Краснопюр У.И. в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января
2021 года в части признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и включения в специальный стаж периодов работы с 08 декабря 2003 года по 04 мая 2004 года в качестве фельдшера Дома сестринского ухода и исполняющей обязанности заведующей отделением сестринского ухода ..., с 25 мая 2009 года по 02 июня 2009 года, с 03 июня 2009 года по 24 июня 2011 года в качестве медицинской сестры диетпитания и дежурной сестры процедурной соответственно с ..., с 28 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинской сестры - анестезиста палаты интенсивной терапии и реанимации ... и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) назначить Краснопюр У.И. досрочную страховую пенсию с 11 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым исковые требования Краснопюр У.И. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
