Дата принятия: 24 июля 2017г.
Номер документа: 33-1866/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2017 года Дело N 33-1866/2017
24 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А. Гусевой,
судей М.В. Ворониной, С.В.Андреева,
при секретаре Т.Ю. Дубровиной,
рассмотрела в открытом судебном заседании представление Буйского межрайонного прокурора на определение судьи Буйского районного суда Костромской области от 03 июля 2017 года об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Буйский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на сайте http://alkodarom.com/?page_id=129, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Заявление обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о производстве обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлен сайт http://alkodarom.com/?page_id=129, на котором размещено объявление для неопределенного круга лиц о продаже алкогольной продукции согласно каталогу в любое время суток, в том числе в ночное время после 23.00, путем продажи магнитов, к которым в подарок прилагается алкоголь. Продажа магнитов по цене соответствующей алкогольной продукции является притворной сделкой, в связи с чем фактически с Интернет-сайта осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя. Размещение в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции, является рекламой алкогольной продукции, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. В Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ранее названный сайт не включён. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах вышеобозначенного сайта, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени названного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокурор указал, что заявление подано в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от 3 июля 2017г. Буйскому межрайонному прокурору, действующему в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в принятии заявления о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В представлении Буйский межрайонный прокурор С.В. Теплов просит определение судьи отменить. Полагает, что заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ представление рассматривается без извещения прокурора.
Проверив законность и обоснованность определения судьи по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что обстоятельства, изложенные в нём, вытекают из публичных правоотношений, поэтому требования прокурора подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, то есть в ином судебном порядке.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Положениями пункта 2 части 2 ст. 1 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела о признании информации, размещённой в сети «Интернет» и носящей противоправный характер, запрещённой к распространению в Российской Федерации не отнесены к числу дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке, установленным указанным Кодексом.
При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.
В силу пункта 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Из заявления Буйского межрайонного прокурора следует, что целью обращения с заявлением о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что требования прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, вытекают из административных и иных публичных правоотношений и в силу этого подлежат рассмотрению в порядке административного производства, не имеется.
Признание тех или иных информационных материалов, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в связи с этим представляют угрозу нарушения интересов государства и прав неопределённого круга лиц.
По делам о признании информации, размещённой в сети «Интернет» и носящей противоправный характер, запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на определённом сайте в сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства будет являться достаточным основанием для признания подобной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.
Соответственно, заявленные прокурором требования могут быть рассмотрены в порядке особого производства.
С учётом изложенного определение судьи подлежит отмене, а материал возвращению в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Буйского межрайонного прокурора.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение судьи Буйского районного суда Костромской области от 3 июля 2017 года отменить.
Материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Буйского межрайонного прокурора к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
