Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1865/2021

от 13 мая 2021 года N 33-1865/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 01 февраля 2021 года и дополнительное решение от 26 февраля 2021 года по иску Воинова Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., объяснения Воинова Л.А., судебная коллегия

установила:

Воинов Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), пенсионный орган), в котором просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 04 сентября 2020 года N 202470/20/152 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды работы: с 18 июля 1983 года по 21 октября 1983 года в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха с работой в котлотурбинном цехе и топливоподаче на Череповецкой ГРЭС "Ярэнерго"; с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрическом цехе на Череповецкой ГРЭС "Вологдаэнерго" (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 19 по 23 сентября 1994 года, с 21 по 23 октября 1996 года); и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2020 года.

Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 01 февраля 2021 года исковые требования Воинова Л.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 04 сентября 2020 года N 202470/20/152 об отказе в назначении Воинову Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

На УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж работы Воинова Л.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"): с 18 июля 1983 года по 21 октября 1983 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха, занятого работой в котлотурбинном цехе и топливоподаче на Череповецкой ГРЭС "Ярэнерго"; с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики участка по ремонту релейной защиты и автоматики котлотурбинного цеха электротехнической лаборатории электрического цеха на Череповецкой ГРЭС (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 19 по 23 сентября 1994 года, с 21 по 23 октября 1996 года): и назначить Воинову Л.А. досрочную трудовую пенсию с 01 сентября 2020 года.

Дополнительным решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2021 года из периода работы Воинова Л.А. с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики участка по ремонту релейной защиты и автоматики котлотурбинного цеха электротехнической лаборатории электрического цеха на Череповецкой ГРЭС, принятого судом к зачету в специальный стаж, исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы - 1 день в 2008 году, отпуск по коллективному договору с 9 по 11 октября 2000 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы неправомерно включены судом в специальный стаж. Период работы с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года в качестве электромонтера электроцеха по ремонту аппаратуры не имеет документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком N 2. Отсутствуют доказательства полной занятости Воинова Л.А. на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Воинов Л.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) Горбачева С.А. отказалась от поддержания апелляционной жалобы в части требований об исключении из специального стажа периодов отпусков Воинова Л.А. без сохранения заработной платы. В остальной части требования апелляционной жалобы поддержала.

В суде апелляционной инстанции Воинов Л.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что имел полную занятость в должности электромонтера в котлотурбинном цехе, от основной работы не имел отвлечений.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22 августа 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 22 августа 1956 года имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", подраздел "а").

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" подраздел "а", позиция 2140000а-18455).

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) от 04 сентября 2020 года N 202470/20/152 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (том 1 листы дела 4-6).

При оценке пенсионных прав заявителя пенсионным органом к зачету в специальный стаж не были приняты следующие периоды работы:

-с 18 июля 1983 года по 21 октября 1983 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики электрического цеха, занятого работой в котлотурбинном цехе и топливоподаче на Череповецкой ГРЭС "Ярэнерго";

-с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрическом цехе на Череповецкой ГРЭС "Вологдаэнерго".

Данные периоды работы не были зачтены в специальный стаж Воинова Л.А. на основании акта проверки пенсионного органа от 03 сентября 2020 года N 9, согласно которому не подтверждена постоянная и полная занятость Воинова Л.А. в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (том 2 листы дела 17-25).

На дату подачи заявления о назначении пенсии (24 августа 2020 года) специальный стаж работы у Воинова Л.А., по мнению пенсионного органа, отсутствовал.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж Воинова Л.А. спорных периодов работы в качестве электромонтера с 18 июля 1983 года по 21 октября 1983 года и с 25 сентября 1991 года по 18 сентября 2008 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы).

Данные выводы суда коллегия признает правильными, основанными на верном применении норм закона.

Так, из записей в трудовой книжке Воинова Л.А. установлено следующее (том 1 листы дела 7-13):

-18 июля 1983 года принят на работу на Череповецкую ГРЭС "Ярэнерго" электромонтером 3 разряда по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрический цех с занятостью работой в котлотурбинном цехе и топливоподачи;

-21 октября 1983 года уволен в связи с призывом на военную службу;

-25 сентября 1991 года принят на работу электромонтером 3 разряда по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в электрический цех.

-01 июля 2002 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлено наименование профессии - электромонтер по ремонту аппаратуры, релейной защиты и автоматики 4 разряда участка по ремонту релейной защиты и автоматики котлотурбинного цеха электрической лаборатории электрического цеха.

-18 сентября 2008 года уволен по собственному желанию.

Таким образом, наименование профессии Воинова Л.А., указанное в трудовой книжке, соответствует приведенным выше спискам профессий, работа, по которой дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также из штатных расписаний на 1983, 1991-2008 годы следует, что в котлотурбинном цехе Череповецкой ГРЭС были предусмотрены должности электромонтеров по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики (том 1 листы дела 62-175).

Воинову Л.А. за весь период работы на Череповецкой ГРЭС производилась доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные отпуска.

В соответствии с имеющейся в материалах дела картой аттестации рабочего места N 01-11-14 по условиям труда от 2001 года электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики Череповецкой ГРЭС электрический цех, электротехническая лаборатория участка КТЦ (котлотурбинного цеха) общая оценка условий труда по степени вредности и опасности составляла -3.2, предусматривались дополнительные отпуска и обеспеченность средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебным питание (том 1 листы дела 54-60).

Принимая во внимание, что целью проведения аттестации рабочего места является выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, оценка уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда, в том числе для определения льготного пенсионного обеспечения, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истца в тяжелых условиях труда не нашла свое подтверждение.

Согласно справке работодателя от 28 ноября 2016 года N 71-08-05/143, уточняющей особый характер работы и условия труда, Воинов Л.А. постоянно и полный рабочий день, полную рабочую неделю работал электромонтером электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики котлотурбинного цеха и цеха топливоподачи, был занят на обслуживании котельного и турбинного оборудования, оборудования топливоподачи. Ремонт оборудования осуществлялся без демонтажа на площадке котлотурбинного цеха и цеха топливоподачи (том 1 листы дела 25-28).

Данная справка выдана работодателем на основании личной карточки формы Т-2, штатных расписаний, лицевых счетов, карты условий труда за 1995 год, приказов по личному составу, должностной инструкции за 2002 год, Положения об электрическом цехе (том 1 лист дела 25-28).

Из приведенной справки работодателя следует, что Воинов Л.А. имеет право на досрочное назначение пенсии за выполнение работы в тяжелых условиях труда.

Согласно части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего, определяет работодатель.

По настоящему делу работодатель Воинова Л.А., являющийся в настоящее время действующим юридическим лицом, подтверждает право Воинова Л.А. на досрочное пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях труда.

Доводы пенсионного органа о том, что в спорные периоды работы не подтверждена постоянная и полная занятость Воинова Л.А. в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 N 5 в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 указанных выше Разъяснений).

Требование полной занятости для граждан, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, для включения этой работы в специальный стаж предусматривало и ранее действовавшее законодательство (пункт 7 Разъяснений Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах").

В подтверждение доводов о необоснованности включения спорных периодов в специальный стаж пенсионный орган ссылается на акт проверки стажа Воинова Л.А. от 03 сентября 2020 года N 9.

Согласно данному акту проверки работа истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не нашла свое подтверждение (том 2 листы дела 17-25).

Судебная коллегия отклоняет данные доводы пенсионного органа.

Вывод о недоказанности полной занятости сделан пенсионным органом на основании выборочно проверенных журналов нарядов, распоряжений и дневных заданий, из которых следует, что Воинов Л.А. 11 января 2006 года в 8-15 производил обновление надписи на шкафах, 31 июля 2008 года в 8-15 скашивал траву у электролиз (том 2 листы дела 22-24).

Судебная коллегия полагает, что данная информация из журналов нарядов, распоряжений и дневных заданий свидетельствует о редких по времени и незначительных по объему отвлечениях Воинова Л.А. от основной работы.

Поэтому данные сведения не опровергают указанную выше уточняющую справку работодателя от 28 ноября 2016 года N 71-08-05/143, выданную на основании первичных документов, о том, что Воинов Л.А. постоянно и полный рабочий день, полную рабочую неделю работал электромонтером электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики котлотурбинного цеха и цеха топливоподачи, был занят на обслуживании котельного и турбинного оборудования, оборудования топливоподачи.

Таким образом, доводы пенсионного органа о том, что в спорные периоды работы не подтверждена постоянная и полная занятость Воинова Л.А. в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, являются необоснованными.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда в спорные периоды, судебная коллегия исходит из того, что представленные истцом в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие факт осуществления Воинова Л.А. трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (указанные выше трудовая книжка, штатные расписания, справка работодателя, карта аттестации рабочего места по условиям труда), отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.