Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1865/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1865/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бочкарёва А.Е.,
судей Фирсовой И.В. и Клоковой Н.В.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире
9 июня 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Маскайкиной Т. В. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 28 января 2020 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Маскайкиной Т. В. к администрации муниципального образования Копнинское Собинского района о признании бездействия, выраженного в не предоставлении по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения незаконным и необоснованным, о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью, соответствующей норме предоставления, отвечающее санитарным и пожарным нормам, техническим условиям, о возмещении убытков.
Заслушав доклад судьи Клоковой Н.В., выслушав истца Маскайкину Т.В. и ее представителя Широкую Е.Б., третьих лиц Зинякову С.Н., Ухину Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Голубева И.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными, судебная коллегия
установила:
Маскайкина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Копнинское Собинского района о признании бездействия по не предоставлению ей и ее семье по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте МО Копнинское, незаконным и необоснованным; о возложении обязанности предоставить ей и ее семье по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте МО Копнинское, общей площадью с учетом минимальной нормы предоставления жилого помещения, то есть, не менее 14 кв.м. на каждого человека, отвечающего санитарным и пожарным нормам, а также техническим условиям; о возмещении понесенных ею и ее семьей убытков в связи с не предоставлением администрацией МО Копнинское Собинского района пригодного для проживания жилья, и вынужденным коммерческим наймом жилого помещения в размере 17 000 руб. в месяц, начиная с 10 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований, поддержанных в ходе судебного разбирательства ею и ее представителем Широкой Е.Б., указала, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ****. 30 ноября 2018 года в результате неосторожного действия с огнем третьего лица, произошел пожар, в результате которого жилой дом и находившееся в нем имущество было полностью уничтожено, а также погибло лицо, виновное в пожаре. Заключением межведомственной комиссии МО **** от 4 июля 2019 года жилой дом признан непригодным для проживания. 21 августа 2019 года она и члены ее семьи были признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ей и ее семье было предложено временное жилье в виде двухкомнатной квартиры из маневренного фонда администрации по адресу: ****, которая не пригодна для проживания. 5 сентября 2019 года она обратилась в администрацию МО **** с заявлением о предоставлении ей и ее семье на основании договора социального найма пригодного для проживания жилого помещения вне очереди, без промедления, отвечающего санитарным, пожарным нормам и техническим условиям. 1 октября 2019 года ответчик в ответ на указанное заявление сообщил, что предоставить жилое помещение, пригодное для проживания, не представляется возможным ввиду отсутствия на территории МО Копнинское свободного жилого помещения маневренного фонда. Полагая данный ответ незаконным, указала, что она, как инвалид первой группы, и ее семья имеют право на компенсации и получение жилых помещений по договору социального найма в постоянное пользование вне очереди с момента возникновения такого права, то есть, с 10 января 2019 года. Ссылаясь на то, что возможности приобрести самостоятельно жилое помещение у нее и членов её семьи не имеется, просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Ввиду сложившейся ситуации она и члены ее семьи с 10 января 2019 года вынуждены осуществлять коммерческий наём недвижимости, нести убытки по 17 000 руб. ежемесячно, которые полагала подлежащими возмещению ответчиком.
Представитель ответчика администрации МО **** - глава администрации МО ****
Голубев И.В., в судебном заседании с исковыми требованиями в части предоставления истцу и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения согласился, против удовлетворения исковых требований в остальной части возражал, в их удовлетворении просил отказать. В обоснование возражений указал, что дом, принадлежащий Маскайкиной Т.В., состоял на учете в администрации, как заброшенный, электроэнергией с 2014 года не снабжался, имел износ более 70 %, часть окон в нем была разбита, в доме никто не проживал. После пожара, произошедшего 30 ноября 2018 года, Маскайкина Т.В. и члены ее семьи были признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья. Истцу и ее семье администрацией предлагалось для проживания жилье маневренного фонда, но этим предложением они не воспользовались из-за его ненадлежащего состояния, что администрация не оспаривает. Администрация муниципального образования принимает исчерпывающие меры для того, чтобы обеспечить истца и членов ее семьи жильем. Истцу также предлагалась двухкомнатная квартира, площадью **** кв.м., расположенная в многоквартирном доме ****, состояние этой квартиры соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, но истец отказалась проживать в указанном жилом помещении, ссылаясь на ее несоответствие норме предоставления. Требование Маскайкиной Т.В. о выплате компенсации за аренду жилого помещения полагал не основанным на законе.
Третье лицо Зинякова С.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Зиняковой В.А., 22 февраля 2015 года рождения, полагала иск законным и обоснованным, просила суд его удовлетворить.
Третье лицо Ухина Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына **** года рождения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 26, 200 том 1), в судебное заседание не явилась.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Маскайкина Т.В. выражает несогласие с решением суда, полагая его незаконным, ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов ссылается на то, что суд необоснованно не принял признание ответчика части исковых требований, чем нарушил требования статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив, на основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что **** умершей ****, на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: ****, состоящий из основного строения, общей площадью **** кв.м., а также земельный участок, площадью **** кв.м., на котором расположен данный дом (л.д. ****
**** Маскайкиной Т.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: **** (л.д.****
Согласно справке **** от 7 февраля 2019 года, выданной администрацией МО ****, в указанном доме зарегистрированы: Маскайкина Т.В., Зинякова С.Н., **** года рождения, Ухина Е.Н., **** года рождения, Ухин И.Р., **** года рождения, Зинякова В.А., **** года рождения (л.д. ****
В ходе судебного разбирательства установлено, что **** в жилом доме, расположенном по адресу: ****, произошел пожар (л.д.****).
Из материалов проверки по факту пожара ОНДиПР по Петушинскому и Собинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Владимирской области следует, что причиной пожара дома, в котором никто не проживал более 7 лет, послужило неосторожное обращение Симукова Ю.А. с огнем (л.д.****
Заключением межведомственной комиссии от 4 июля 2019 года ****, назначенной постановлением главы администрации МО Копнинское сельское поселение **** от 15 февраля 2010 года, жилой **** признан непригодным для проживания (л.д. ****
Постановлением администрации МО Копнинское Собинского района от 21 августа 2019 года семья Маскайкиной Т.В. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.****
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в подпункте "и" пункта 20 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодека Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Руководствуясь указанными выше нормами жилищного законодательства, и разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что принадлежащий Маскайкиной Т.В. на праве собственности жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решение об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, а также учитывая то, что у истицы, как у собственника земельного участка, отсутствует намерение на его отчуждение, что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства, и предпринимаются активные меры для восстановления утраченного в результате пожара дома, о чем свидетельствует ее обращение **** в администрацию по вопросу предоставления древесины для строительства дома (л.д. ****), пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию МО Копнинское Собинского района обязанности по предоставлению истцу Маскайкиной Т.В. и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что Маскайкина Т.В., являясь собственником жилого дома, в силу положений статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, должна была нести бремя его содержания, а также нести риск его гибели или повреждения, а сам по себе факт признания ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял признание представителем ответчика исковых требований в данной части, несостоятелен.
Право ответчика признать иск закреплено в части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие оснований для возложения на администрацию МО Копнинское Собинского района обязанности по предоставлению истцу Маскайкиной Т.В. и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, суд первой инстанции обоснованно не принял признание иска ответчиком. Признание иска в данном случае противоречило бы указанным выше нормам закона.
Не установив наличия у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в остальной части.
Иных доводов, подлежащих проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Собинского городского суда Владимирской области от
28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маскайкиной Т. В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Бочкарёв
Судьи И.В.Фирсова
Н.В. Клокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
