Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1864/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33-1864/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Глазовой Н.В., Храпина Ю.В.,
при секретаре Еремишине А.А.,
с участием адвоката Лискина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.
гражданское дело N 2-41/2021 по исковому заявлению Звингул ФИО10 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе во включении периода службы в армии в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, возложении обязанностей по включению указанного периода в указанный стаж и производстве перерасчета назначенной пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) на решение Бобровского районного суда Воронежской области от 26 января 2021 г.
(судья Васильева Т.Б.)
УСТАНОВИЛА:
Звингул В.Я. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периода службы в армии в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, возложении обязанности по включению указанного периода в стаж и производстве перерасчета назначенной пенсии.
В обоснование иска указывал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.
2
N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В 2019 году истец обратился в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к пенсии в соответствии с п. 4. ст. 4 ФЗ от 10 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности", полагая, что ему положен данный вид ежемесячной надбавки к пенсии, как работнику организации угольной промышленности, имеющему необходимый 25- летный стаж.
Письмом от 17 января 2020 г. исх. N 01-85/432 ответчик сообщил, что истец не имеет права на указанную надбавку, поскольку продолжительность его стажа работы, дающего ему право на доплату к пенсии, у него составляет менее положенного.
Не согласившись с выводом пенсионного фонда, истец обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4-5).
Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 26 января 2021 г. постановлено: "Исковое заявление Звингул ФИО11 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области зачесть Звингул ФИО12 в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности", период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 05 мая 1970 г. по 17 июня 1972.
Признать за Звингул ФИО13 право на назначение указанной доплаты к пенсии с 01 февраля 2020 г. и обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной и получаемой им пенсии с учетом доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности", с 01 февраля 2020 г. (л.д. 54-58).
3
Считая указанное решение необоснованным и незаконным, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении требований, поскольку выводы суда основаны на ошибочном толковании положений ст.8, 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в редакции ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ (л.д. 62-63).
Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, истец Звингул В.Я. направил в суд письменные возражения (л.д. 78-81).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель по ордеру адвокат Лискин А.В. поддержали письменные возражения на доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения.
Разрешая спор, суд пришёл к выводу о том, что нельзя признать законным отказ ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности", период службы истца по призыву в рядах Советской Армии с 05 мая 1970 г. по 17 июня 1972 г. (02 года 01 месяц 12 дней).
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда перовой инстанции по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец с 1993 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с работой в подземных условиях.
В период с июля 1969 года по июнь 1993 года Звингул В.Я. работал в различных должностях и профессиях на подземных работах, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-15).
В период с 05 мая 1970 г. по 17 июня 1972 г. истец проходил службу в армии по призыву, что подтверждается записями в военном билете истца (л.д.16).
Данный период службы в армии непосредственно следовал после и предшествовал периодам работы истца на подземных работах (л.д.9-15).
01 февраля 2019 г. и 23 декабря 2019 г. истец обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии как
4
работнику организации угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности" (л.д.45-46)
Письмами от 01 марта 2019 г. N 05-26/3018 и от 17 января 2020 г. N 01-85/432 ГУ УПФР по Бобровскому району Воронежской области сообщило истцу, что данная надбавка ему не полагается, т.к. согласно проведенного подсчета по изложенным в письме нормативным документам, продолжительность стажа работы, дающего право на доплату к пенсии у него составляет менее положенного, а именно - по первому варианту расчета 17 лет 6 месяцев 5 дней - работа в ведущих профессиях в качестве горнорабочего очистного забоя, а по второму варианту расчета (с учетом пункта 15 правил от 11 июля 2002 года N 516) - 23 года 4 месяца 11 дней, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем, право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности", по мнению ответчика у него отсутствует (л.д.6-7,48-49).
Согласно расчету ответчика, специальный стаж работы истца для назначения ему доплаты к пенсии составил 23 года 4 месяцев 11 дней, при этом в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" ответчиком в бесспорном порядке включены:
17 лет 6 месяцев 5 дней - работа в ведущих профессиях в качестве горнорабочего очистного забоя - периоды с 23.02.1973 по 17.04.1974(1-1-25), с 05.02.1975 по 06.03.1986 (11-1-2), с 17.03.1986 по 23.12.1990 (4-9-7), c 01.01.1991по 01.07.1991 (0-6-1) - в льготном исчислении как 21 год 09 месяцев 05 дней (1 год за 1год и 3 месяца);
-по Списку N 1 периоды с 01.08.1972 по 22.02.1973 (0-6-22) в качестве ученика горнорабочего очистного забоя и с 16.05.1974по 30.11.1974 (0-6-15) в качестве машиниста шахтных машин, которые составляют 01 год 01 месяц 07 дней, но с учетом п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, учтены как 0 лет 9 месяцев 0 дней;
-в не ведущих профессиях периоды работы с 28.07.1969 по 27.10.1969 (0-3-0), с 28.11.1969 по 29.04.1970 (0-5-2) в качестве машиниста шахтных машин и механизмов, с 01.12.1974 по 04.02.1975 (0-2-4) в качестве машиниста подземных установок, которые составляют 00 лет 10 месяцев 06 дней.
Стаж работы, исчисленный ответчиком по пункту 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 от 11 июля 2002 г. в бесспорном порядке составил - 23 года 4 месяца 11 дней.
5
При этом в указанный стаж не был включен период срочной службы истца по призыву в рядах Советской Армии с 05.05.1970 по 17.06.1972 (02 года 01 месяц 12 дней) (л.д.6-7, 48-49).
Разрешая исковые требования, и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности" работникам организации угольной промышленности производится доплата к пенсии.
Статьей 1 указанного Закона установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях
6
угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Такой же вид пенсии по старости на льготных условиях был предусмотрен п.п. "а" п.16 и п.19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.
Согласно п.п. "к" п. 109 указанного Положения, "кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы для назначения пенсии засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР...".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода".
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
7
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 1 которого, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Согласно пункту 3 данного постановления при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце
8
третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, исходя из того, что как до периода службы истца в Советской Армии с 05 мая 1970 г. по 17 июня 1972 г., так и после данного периода службы, у истца имела место подземная работа в шахте с 28 ноября 1969 г. по 29 апреля 1970 г. (0-5-2) в качестве машиниста шахтных машин и механизмов, и с 01 августа 1972 г. по 22 февраля 1973 г. (0-6-22) в качестве ученика горнорабочего очистного забоя, - которые ответчиком зачтены в бесспорном порядке в льготный трудовой стаж, как работа, дающая право как на назначение получаемой истцом досрочной пенсии по старости на льготных условиях, так и для определения права на требуемую истцом в настоящем иске ежемесячную надбавку к пенсии, а также то, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, данный период приравнивался к видам деятельности, предшествовавшим либо следовавшим за службой в армии, - суд обоснованно указал в решении, что данный период службы в армии подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организаций угольной промышленности".
Установив, что спорный период подлежит включению в страховой стаж, и с учетом спорного периода страховой стаж Звингула В.Я. на дату обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составляет более 25 лет, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера назначенной и получаемой им пенсии с учетом доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан работников организации угольной промышленности", с 01 февраля 2020 г..
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются
9
судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 327.1, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бобровского районного суда Воронежской области от 26 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
