Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1864/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1864/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Ананиковой И.А.
судей Ринчинова Б.А., Черемных Н.К.
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-2661/2019 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска к Чумаковой Светлане Николаевне о заключении соглашения о выкупе жилого помещения;
встречному иску Чумаковой С.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска, Администрации муниципального образования города Братска о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны, предоставлении другого жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя третьего лица ПАО "РУСАЛ Братск" Дворниковой Е.В.
на решение Братского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с иском, КУМИ Администрации г. Братска мотивировал это тем, что принадлежащий Чумаковой С.Н. индивидуальный жилой дом по адресу: (данные изъяты) расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО "РУСАЛ Братск", переселение жителей из которой осуществляется на основании договоров мены в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, построенные за счет средств ПАО "РУСАЛ Братск", по общей площади равнозначные общей площади ранее занимаемым жилым помещениям с допустимым увеличением не более чем на 6 кв. м. Общая площадь жилого дома, принадлежащего Чумаковой С.Н., составляет 91,7 кв. м, в жилом фонде, построенном для целей переселения, отсутствуют жилые помещения, равнозначные по площади занимаемому ответчиком жилому дому, в связи с чем Администрацией г. Братска издано постановление от 11.12.2018 N 1974, которым жилой дом Чумаковой С.Н. признан непригодным для проживания с установлением дальнейшего порядка его использования путем выкупа у собственника на основании соглашения с КУМИ в течение одного месяца со дня вручения Чумаковой С.Н. уведомления о рыночной стоимости дома и земельного участка. Такое уведомление вручено ответчику в мае 2019 года. На основании отчета N 19-086/2 рыночная стоимость жилого дома определена в размере 570 000 руб., земельного участка -120 000 руб. Поскольку предусмотренных ст. ст. 32 ЖК РФ, 49, 53.3, п.2 ст. 56.3 ЗК РФ оснований для изъятия находящегося под домом земельного участка для государственных, муниципальных нужд не имеется, то единственно возможным способом переселения ответчика из жилого помещения, расположенного в пределах санитарно-защитной зоны, является выкуп жилого помещения и земельного участка. Просил обязать Чумакову С.Н. заключить с КУМИ Администрации г. Братска соглашение о выкупе жилого дома, расположенного по адресу: (данные изъяты), по цене выкупа 570 000 руб., земельного участка по этому же адресу, кадастровый номер Номер изъят, по цене выкупа 120 000 руб.
В ходе рассмотрения дела Чумакова С.Н. предъявила встречный иск, просила признать за нею право на переселение из санаторно-защитной зоны ПАО "РУСАЛ Братск", обязать Администрацию МО г. Братска, КУМИ Администрации г. Братска за счет расходов, связанных с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы санитарно-защитной зоны, предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору мены, находящееся в черте г. Братска, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 91,7 кв.м. Ссылалась на то, что она подлежит переселению в соответствии с Соглашением о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно - защитной зоне ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый Завод" от 26.03.2007, обязанность по переселению ее из санитарно - защитной зоны Администрацией МО г. Братска не выполнена, предложений о предоставлении благоустроенного жилого помещения, равноценного по площади жилому дому, ей не поступало, решение об изъятии у нее земельного участка и жилого дома противоречит ст. 32 ЖК РФ (л.д. 128-129).
Приведенным выше решением постановлено в удовлетворении иска КУМИ Администрации г. Братска отказать; встречные исковые требования удовлетворить.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ПАО "РУСАЛ Братск" Дворникова Е.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Мотивирует это тем, что ранее в порядке переселения за пределы санитарно-защитной зоны Чумаковой С.Н. предлагались два жилых помещения, общей площадью 97,6 кв.м, что превышает по общей площади занимаемый Чумаковой С.Н. жилой дом, но Чумакова С.Н. от предложенного переселения отказалась, просила выплатить ей денежную компенсацию, о чем имеется подписанное ею заявление. Суд не учел, что для предоставления жилого помещения Чумакова С.Н. должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Чумакова С.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии с Соглашением о переселении жителей жилого района Чекановский г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО "РУСАЛ Братский алюминиевый завод" от 20.03.2007, заключенным между Администрацией МО г. Братска и ОАО "РУСАЛ Братск" (далее по тексту - Соглашение), ОАО "РУСАЛ Братск" как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и Город Братск, выступающий в интересах жителей МО г. Братска, реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринимать предусмотренные настоящим соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района Чекановский г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО "РУСАЛ Братск", за ее пределы.
Согласно Соглашению ОАО "РУСАЛ Братск" несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО "РУСАЛ Братск", город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО "РУСАЛ Братск", строительство многоквартирных жилых домов в жилом районе Центральный города Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям (п. 1.1). Положения настоящего Соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. Чекановский, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда РФ по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений (п. 1.2).
В силу п.п. 2.6, 2.8, 2.10 Соглашения собственникам жилых помещений в ж.р. Чекановский предоставляются жилые помещения в ж.р. Центральный по договорам мены, заключаемым с Городом Братском, площадь предоставляемых жилых помещений должна быть равнозначной общей площади жилых помещений, расположенных в ж.р. Чекановский; в случае невозможности предоставления помещения равной площади допускается расхождение площади предоставляемого жилого помещения и площади отселяемого помещения не более, чем на 6 кв.м.
По делу установлено, что принадлежащий Чумаковой С.Н. на праве собственности жилой дом по адресу: (данные изъяты) площадью 91,7 кв.м, в котором она состоит на регистрационном учете и фактически проживает, расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО "РУСАЛ Братск".
Условия Соглашения в отношении Чумаковой С.Н. как собственника жилого помещения, находящегося в пределах территории санитарно - защитной зоны, не исполнены, доказательств невозможности их исполнения по причинам, не зависящим от сторон, заключивших Соглашение, суду не представлено.
Разрешая требования сторон при таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив к спорным правоотношениям положения Соглашения и нормы материального права, содержащиеся в ст. 235 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст.56.4 ЗК РФ, пришел к обоснованным выводам о том что, предложенный КУМИ Администрации г. Братска способ возмещения Чумаковой С.Н. стоимости жилого помещения и земельного участка посредством их выкупа в порядке, изложенном в постановлении Администрации г. Братска от 11.12.2019 N 1974, противоречит предусмотренной законом специальной процедуре изъятия объектов недвижимости: жилых помещений и земельных участков для государственных и муниципальных нужд, которая в рассматриваемой ситуации не была соблюдена, что умаляет права Чумаковой С.Н. и влечет отказ органу местного самоуправления в возложении на ответчика обязанности по заключению соглашения о выкупе; невыполнение Администрацией г. Братска обязанность по переселению Чумаковой С.Н. из санитарно-защитной зоны ПАО "РУСАЛ Братск" нарушает ее права и является основанием для удовлетворения встречного иска.
Суждения суда, приведенные в решении, подробно мотивированы и не представляются ошибочными судебной коллегии, полагающей, что Чумакова С.Н. как собственник жилого помещения, соответствует требованиям для включения в Реестр лиц, подлежащих переселению (п. 2.6. Соглашения), и отказ ей в реализации права на переселение из зоны воздействия негативных производственных факторов является недопустимым.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности нуждаемости Чумаковой С.Н. в жилом помещении (ст. 57 ЖК РФ) основан на неправильном применении норм материального права, так как предоставление жилых помещений лицам, проживающим в р.п. Чекановский, осуществляется в порядке, установленном Соглашением, не предусматривающем в качестве условий переселения нуждаемость граждан в жилых помещениях и постановку их на учет согласно ст. ст. 49, 51, 52 ЖК РФ.
То указанное представителем Дворниковой Е.В. обстоятельство, что ранее Чумакова С.Н. отказалась от предложенных ей двух жилых помещений, суммарная площадь которых соответствовала п.2.10 Соглашения, значения для дела не имеет, как не порождающее для истца право на выкуп жилого помещения в предложенном им порядке. Отказ Чумаковой С.Н. от ранее предлагавшихся ей для переселения жилых помещений суммарной площадью 109,7 кв. м (л.д.127) оценке по делу не подлежит, так как требований о выселении ответчика с предоставлением данных жилых помещений не заявлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Братского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Ананикова
Судьи Б.А. Ринчинов
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
