Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1863/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1863/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Чербаевой Л.В.,
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2019 года гражданское дело по иску Синевой Светланы Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
01.08.2018 г. Синева С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) N *** от 19.10.2018 года Синевой С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Синевой С.А. ее стаж на соответствующих видах работ составлял 24 год 06 месяцев 14 дней, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны Синевой С.А. в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:
- с 01.02.1994 г. по 30.04.1994 г. (3 месяца 23 дня) - в должности медицинской сестры физкабинета;
- с 01.05.1994 г. по 02.09.1994 г. (5 месяцев 3 дня) - в должности палатной медицинской сестры;
- с 03.09.1994 г. по 23.01.1995 г. (5 месяцев 26 дней) - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- с 24.01.1995 г. по 13.05.1996 г. (1 год 3 месяца 20 дней) и с 14.05.1996 г. по 13.11.1997 г. (1 год 6 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. невозможно определить окончание периода ухода за ребенком из-за того, что подтверждающие документы уничтожены вследствие пожара;
- с 14.11.1997 г. по 30.06.2000 г. (3 года 3 месяца 18 дней) - в должности палатной медицинской сестры ***, т.к. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня; кроме того, периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г. отсутствуют в сведениях в системе индивидуального персонифицированного учета, а период с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г. по сведениям индивидуального персонифицированного учета представлен обычным стажем, без отметки "особые условия труда;
- с 20.04.2009 г. по 22.05.2009 г., с 17.03.2014 г. по 31.03.2014 г. (1 месяц 18 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. включение данных периодов не предусмотрено Правилами.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет: 7 лет 5 месяцев 18 дней.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Синева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, всех спорных периодов ее деятельности и назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Просила суд (с учетом уточнений исковых требований) включить в страховой стаж периоды работы с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года в должности медицинской сестры физкабинета; с 01.05.1994 года по 02.09.1994 года в должности медицинской сестры палатной; с 03.09.1994 года по 23.01.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 01.02.1997 года по 31.12.1998 года - в должности медицинской сестры палатной; с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года в должности медицинской сестры палатной. Включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее деятельности в ***: с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года в должности медицинской сестры физкабинета (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); с 01.05.1994 года по 02.09.1994 года в должности медицинской сестры палатной (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); с 03.09.1994 года по 23.01.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); с 01.02.1997 года по 31.12.1998 года - в должности медицинской сестры палатной; (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной; (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года в должности медицинской сестры палатной(в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 года по 22.05.2009 года, с 17.03.2014 года по 31.03.2014 года за время работы в ***- в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с момента обращения, т.е. с 01.08.2018 года.
Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 14.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОГБСУ СОН "Психоневрологический интернат N3".
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 26.02.2019 г. за Синевой Светланой Александровной признано право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом постановлено:
включить в страховой стаж в Моршанском психоневрологическом доме-интернате следующие периоды работы:
с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года в должности медицинской сестры физкабинета;
с 01.05.1994 года по 02.09.1994 года в должности медицинской сестры палатной; с 03.09.1994 года по 23.01.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 01.02.1997 года по 31.12.1998 года - в должности медицинской сестры палатной; с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года в должности медицинской сестры палатной.
Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ, следующие периоды работы в Моршанском психоневрологическом доме-интернате:
с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года в должности медицинской сестры физкабинета (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
с 01.05.1994 года по 02.09.1994 года в должности медицинской сестры палатной (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
с 03.09.1994 года по 23.01.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
с 01.02.1997 года по 31.12.1998 года - в должности медицинской сестры палатной; (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной; (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года в должности медицинской сестры палатной (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца);
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 года по 22.05.2009 года, с 17.03.2014 года по 31.03.2014 года за время работы в *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 01.08.2018 года.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения Синевой С.А. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 09.09.1998 г. по 30.06.2000 г., признания за Синевой С.А. права на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях и возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 01.08.2018 г.
Выражает несогласие с выводом суда о допустимости свидетельских показаний в качестве доказательства наличия у истца стажа на соответствующих видах работ в период с 09.09.1998 г. по 30.06.2000 г. Ссылаясь на ч.3 ст.14 ФЗ N400, полагает, что порядок установления свидетельскими показаниями применим только в отношении страхового стажа и только к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Считает, что судом не принято во внимание, что в результате пожара сгорело административное здание интерната вместе с имуществом и документацией, в связи с чем стаж работы истца в спорный период документально не подтвержден. Кроме того, принятые судом письменные доказательства, по мнению автора жалобы, не могут быть признаны соответствующими, т.к. не отвечают признакам документа.
Отмечает, что истцом не представлено доказательств выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в течение полного рабочего дня.
Считая решение суда законным и обоснованным, истец Синева С.А. в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица ТОГБУ СОН "Психоневрологический интернат N 3", извещенный о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации предписаний статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая спор по существу и включая Синёвой С.А. в стаж лечебной деятельности периоды ее работы в ***:
с 01.02.1994 года по 30.04.1994 года в должности медицинской сестры;
с 01.05.1994 года по 02.09.1994 года в должности медицинской сестры палатной;
с 03.09.1994 года по 23.01.1995 года - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
с 01.02.1997 года по 31.12.1998 года - в должности медицинской сестры палатной;
с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года в должности медицинской сестры палатной;
с 01.01.2000 года по 30.06.2000 года в должности медицинской сестры палатной,
а также периоды нахождения Синёвой С.А. на курсах повышения квалификации с 20.04.2009 года по 22.05.2009 года, с 17.03.2014 года по 31.03.2014 года во время работы в *** суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные положения, установив, что истец Синёва С.А. в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях и учреждениях, поименованных в вышеперечисленных Списках, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж лечебной деятельности всех спорных периодов работы истца для пенсионного обеспечения на льготных условиях, закрепленных законодателем в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Судебная коллегия, исходя из гарантированных прав работника, закрепленных в статьях 21, 187 ТК РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в стаж лечебной деятельности Синёвой С.А. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 20.04.2009г. по 22.05.2009 года, с 17.03.2014 года по 31.03.2014 года за время работы в ***.
При этом, основываясь на положения подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также исходя из того, что работа истца Синёвой С.А. в названные периоды деятельности протекала в сельской местности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов деятельности в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Суд первой инстанции, установив, что на момент обращения истца Синёвой С.А. (01.08.2018 года) в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с учетом включенных судом периодов ее лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления истец Синёва С.А. имела требуемый стаж для пенсионного обеспечения на льготных основаниях, обоснованно пришел к выводу о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с соблюдением всех условий назначения пенсии.
Выводы суда полно мотивированны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены доказательствами, обладающими свойствами относимости и допустимости.
Статья 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль по предоставлению работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.
Отсутствие указания в сведениях лицевого счета истца Синёвой С.А. кода особых условий труда за спорные периоды деятельности не свидетельствует о необоснованности ее требований.
Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета не может повлечь ограничения гарантированных пенсионных прав истца, и потому судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в части включения в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности истца Синёвой С.А. с 09.09.1998 г. по 30.06.2000 г.
Отклоняются судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы о том, что периоды деятельности истца с 09.09.1998 г. по 30.06.2000 г. подтверждены только свидетельским показаниями, которые как доказательства не обладают свойствами допустимости, поскольку занятие истцом в указанные периоды определённой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов и дает право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), подтверждено исследованными судом письменными доказательствами, отвечающими требованиям процессуального закона, в совокупности с показаниями свидетелей.
Кроме того, доводы истца Синёвой С.А. ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на исход решения суда.
Решение суда в полной мере соответствует нормам материального права, приведённым судом в обжалуемом решении.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
