Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года №33-1863/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1863/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Парфеновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-39/2019 по исковому заявлению Иванова Николая Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Иванова Николая Петровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 января 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Новочебоксарск ЧР) от 04.07.2018 Иванову Н.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа требуемого при достижении возраста 58 лет - 6 лет 3 месяца. Специальный стаж составляет 2 года 5 месяцев 27 дней.
В специальный стаж не были включены периоды работы:
- с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве машиниста копра в ОАО <Т> по тем основаниям, что работодатель, представляя индивидуальные сведения, факт работы с льготными условиями не подтвердил;
- с 01.01.2005 по 01.01.2006, с 01.01.2007 по 31.01.2007 в качестве машиниста копра в ООО <С> по тем основаниям, что работодатель, представляя индивидуальные сведения, факт работы с льготными условиями не подтвердил;
- с 10.05.2006 по 30.06.2006, с 03.07.2006 по 31.08.2006 в качестве машиниста копра в ООО <С> по тем основаниям, что работодатель за указанные периоды индивидуальные сведения на Иванова Н.П. не представил;
- с 01.02.2007 по 07.09.2008, с 13.09.2008 по 17.06.2009, с 04.07.2009 по 05.07.2009, с 18.07.2009 по 23.11.2009 в качестве машиниста копра в ООО <У> по тем основаниям, что работодатель, представляя индивидуальные сведения, факт работы с льготными условиями не подтвердил.
В страховой и специальный стаж также не были включены периоды работы:
- с 31.12.2004 по 31.12.2004, со 02.01.2006 по 09.05.2006, с 01.07.2006 по 02.07.2006, с 01.09.2006 по 31.12.2006 в качестве машиниста копра в ООО <С> по мотивам непредставления работодателем индивидуальных сведений.
Не согласившись с указанным решением, Иванов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.62) о признании решения от 04.07.2018 незаконным, возложении обязанности на УПФ РФ в г.Новочебоксарск обязанности включить в специальный и страховой стаж вышеперечисленные периоды, признать за Ивановым Н.П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2017.
В суде первой инстанции Иванов Н.П., его представитель Михайлов И.Г. требования поддержали, представитель ответчика Тихонов А.В. иск не признал.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22.01.2019 в удовлетворении исковых требований Иванову Н.П. отказано в полном объеме.
На указанное решение Ивановым Н.П. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе истец, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что в его трудовой книжке имеется запись о работе в качестве машиниста копра, в материалах гражданского дела имеются приказы о приеме на работу в качестве машиниста копра и прослеживается вся цепочка трудовой деятельности в качестве машиниста копра. На сегодняшний день предприятия, на которых истец осуществлял трудовую деятельность, не существуют, в связи с чем он не может обратиться к работодателю. Также им в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о допросе свидетелей, однако суд его проигнорировал. Ответчик в ходе судебного заседания не оспаривал работу на предприятиях в качестве машиниста копра. За вредные условия труда ему выплачивалась повышенная заработная плата, он получал дополнительный паек на питание в виде молока, выдавали также специальную одежду, предоставляли дополнительный отпуск, а также ежегодно отправляли на санаторно-курортное лечение. В выше перечисленных предприятиях он работал полный рабочий день. Исходя из вышеизложенного полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании истец Иванов Н.П., его представитель Михайлов И.Г. жалобу поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск Тихонов А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Списком N 2 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам копров (2290000а-13783) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.
Согласно трудовой книжке истца, Иванов Н.П. 27.01.1997 был принят в ОАО <Т> машинистом экскаватора 6 разряда, 01.06.2000 переведен машинистом копра 6 разряда, 30.09.2004 уволен в связи с переводом в ООО <У>; 01.01.2004 принят в порядке перевода машинистом копра 6 разряда, 30.12.2004 уволен в связи с переводом в ООО <С>, 31.12.2004 принят в ООО <С> машинистом копра 6 разряда, 31.01.2007 уволен в связи с переводом в ООО <У>, 01.02.3007 принят в порядке перевода машинистом копра 6 разряда, 23.12.2009 уволен в связи с признанием работника неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997.
Как следует из материалов дела, ОАО <Т>, в котором истец работал согласно записям в трудовой книжке с 27.01.1997 по 30.09.2004, представляло в отношении истца индивидуальные сведения за 1997-2004 годы, однако право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда подтверждало лишь с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.09.2004. Данные периоды включены ответчиком в специальный стаж.
ООО <У>, в котором истец согласно записям в трудовой книжке работал с 01.02.2007 по 23.12.2009, представляло индивидуальные сведения за указанные периоды, однако в отношении спорных периодов факт работы истца с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня, также не подтверждало.
ООО <С>, в котором истец согласно записям в трудовой книжке работал с 31.12.2004 по 31.01.2007, представило индивидуальные сведения без подтверждения права на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и только за периоды с 01.01.2005 по 31.12.2005, 01.01.2006, с 01.01.2007 по 31.01.2007, однако также без подтверждения факта работы с льготными условиями труда, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Каких-либо иных документов, подтверждающих право на включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, истцом не представлено. Судом первой инстанции принимались меры по поиску документов путем направления запросов в архивные органы, однако исходя из ответов БУ "Государственный архив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии в материалы дела представлены архивные справки, содержащие информацию о приеме и увольнении истца с работы, имевшиеся в распоряжении пенсионного органа (л.д.49, л.д.64). Архивные документы (приказы о принятии в порядке перевода, об увольнении, о предоставлении отпуска, о привлечении к работе, копии личных карточек работника) представленные согласно архивным справкам от 14.12.2018 (л.д.70, л.д.75, л.д.81) подтверждают факт работы истца машинистом копра, вместе с тем, не свидетельствуют о выполнении им данной работы полный рабочий день. Иных допустимых доказательств в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено.
В силу ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.
Исходя из сведений индивидуального персонифицированного учета, имевшихся в распоряжении ответчика на момент обращения истца за пенсией и на момент принятия оспариваемого решения, оснований для внесения включения спорных периодов в специальный и общий страховой стаж у ответчика не имелось, принятое ответчиком решение является законным и обоснованным.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт того, что истец был постоянно занят выполнением работ в тяжелых условиях, в суд не представлено, при этом работодатели не характеризовали работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о том, что непредставление сведений работодателями не может ставиться в вину работнику и отсутствием возможности обращения к ним ввиду их ликвидации основанием к отмене решения не является. Действительно, как указывает истец в апелляционной жалобе, обязанность по представлению соответствующих сведений лежит на работодателе. Вместе с тем, оценка представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, не позволяет сделать вывод о праве истца на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, вышеуказанных спорных периодов.
То обстоятельство, что судом не были допрошены указанные в иске свидетели ФИО1, ФИО2, основанием к отмене решения также не является, поскольку в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ показаниями свидетелей страховой стаж может быть подтвержден только до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержатся в п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение.
Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Иванова Николая Петровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка