Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 33-18629/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Вялых О.Г., Семеновой О.В.

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1516/2021 по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Исток" об обязании незамедлительно произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора

по апелляционной жалобе акционерного общества ОАО "Исток"

на решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 июля 2021 года

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Исток" об обязании незамедлительно произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора, указав, что городской канализационный коллектор инв. N 60:419:001:608010680:0001 от ул. Ворошилова до ул. Пивоварова в г. Каменске-Шахтинском зарегистрирован за ОАО "Исток", который осуществляет коммунальные услуги по водоотведению (канализации) на территории г. Каменска-Шахтинского. В 2020-2021 г. на глубине 6.0 м. произошла авария, сопряженная с разрушением железобетонного коллектора и провалом грунта с асфальтом, в результате чего установлено аварийное состояние канализационного коллектора. Таким образом, необходимо срочное устранение аварии.

Истец с учетом уточнений исковых требованицй, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт главного городского железобетонного канализационного коллектора на следующих участках:

трубопровод канализации диаметром 1 000 мм. длинной 1295.1 м. без учета чугунного трубопровода длинной 235 м. на участке от авторынка до ГКНС (от смотрового колодца 2112 до ГКНС), входящий в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001);

трубопровод канализации диаметром 1000 мм. длинной 488.8 м. на участке между улицей Ученической и авторынком (между смотровым колодцем 2106 и смотровым колодцем 2115), входящий в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001);

трубопровод канализации, диаметром 800 мм. длинной 529,9 м. на участке между переулком Зеленый Курган и улицей Сафонова (между смотровым колодцем 1997 и смотровым колодцем 995), входящий в состав канализационной коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001).

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Представитель ОАО "Исток" в апелляционной жалобе, просит отменить решение.

Апеллянт указывает, что истек срок подачи апелляционной жалобы, а именно 30 августа 2021 года. Суд не учел, что трубопровод полностью исчерпал срок эксплуатации и восстановлению не подлежит, проигнорировал выводы судебной экспертизы, строительные нормы и правила. Суд провел рассмотрение дело в одно судебное заседание, отказав ответчик в возможности назначить судебную экспертизу.

По мнению апеллянта, суд не учел, что срок эксплуатации железобетонных труб истек еще в 2009 г. И только благодаря надлежащей эксплуатации удалось продлить срок службы еще на 12 лет, таким образом, выводы суда о ненадлежащем исполнении ответчиком бремени содержания имущества являются необоснованными. Кроме того, речь идет о полной гибели участков, которые не подлежат восстановлению, а вследствие гибели и полного повреждения имущества право собственности на указанные участки полностью прекратилось. Согласно экспертизе ФБУ ЮРЦСЭ поврежденные участки не подлежат восстановлению, поскольку это предполагает использование того же материала, а в настоящем случае речь идет о полной замене поврежденных участков.

Суд намеренно исказил полномочия органов местного самоуправления, на которых лежит обязанность по водоотведению, которые должны согласно Уставу обеспечить строительство нового коллектора. Суд проигнорировал положения строительных норм, действовавших в момент закладки труб и в настоящее время. Поскольку спорные участки водопровода полностью разрушены, их не существует, проводить реновацию над ними технологически невозможно. Согласно положениям ст. ГрК РФ капитальным ремонтом является замена труб без изменения их функциональных параметров, а реконструкцией является замена труб на трубы с иными параметрами. Следовательно, никакого ремонта с полностью разрушенными участками произвести нельзя, действия по замене труб на иные не могут быть признаны ремонтом. Также апеллянт выражает, что размер госпошлины за подачу апелляционной жалобы составляет 3 000 руб.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель апеллянта ОАО "Исток" Михайленко О.В.,, представитель администрации г. Каменск-шахтинский по доверенности Хворостяная Н.А., представитель отдела Ростовской областной прокуратуры Чернова Е.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, городской канализационный коллектор инв. N 60:419:001:608010680:0001, расположенный от ул. Ворошилова до ул. Пивоварова г. Каменска-Шахтинского, сооружен органом местного самоуправления в 1989 году.

В 2005 году право собственности на коллектор протяженностью 100 862 м. на основании договора купли - продажи N 1 от 11.08.2005 г. зарегистрировано за ОАО "Исток" (л.д. 17).

Таким образом, ОАО "Исток" согласно положениям ст. 209, 210 ГК РФ наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом (городской канализационный коллектор), а также несет бремя его содержания.

В данном случае бездействие собственника ОАО "Исток" по содержанию принадлежащего ему имущества (городской канализационный коллектор), также может противоречить закону и нарушать права других лиц.

Коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Каменск-Шахтинский оказывает гарантированный поставщик услуги ОАО "Исток", что также подтверждается Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинский N 814 от 06.08.2019 г.

Указанная услуга, оказывается, посредством эксплуатирования канализационного коллектора, право собственности, на который зарегистрировано за ОАО "Исток".

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОАО "Исток" является регулируемой организацией, и региональной службой по тарифам РО устанавливаются тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. 18, 19).

ОАО "Исток", приняв в 2005 г. в собственность по договору купли-продажи сети водоотведения и их отдельные объекты, а также приняв на себя обязанность гарантирующего поставщика, обязан осуществлять их содержание, производить не только текущий, но и капитальный ремонт и нести соответствующие затраты за свой счет.

В 2020-2021 г. на главном городском железобетонном канализационном коллекторе, проходящем по ул. Ворошилова, на глубине 6.0 метров и обеспечивающем коммунальную услугу по водоотведению стоков, произошла авария, сопряженная с разрушением железобетонного коллектора и провалом грунта с асфальтом.

Проверкой, проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России "Каменский", а также результатами экспертного заключения ФБУ ЮРЦСЭ Минюста РФ от 17.03.2021 г. установлено аварийное состояние канализационного коллектора, расположенного на следующих участках:

трубопровод канализации диаметром 1 000 мм. длинной 1295.1 м. без учета чугунного трубопровода длинной 235 м. на участке от авторынка до ГКНС (от смотрового колодца 2112 до ГКНС), входящий в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001);

трубопровод канализации диаметром 1000 мм. длинной 488.8 м. на участке между улицей Ученической и авторынком (между смотровым колодцем 2106 и смотровым колодцем 2115), входящий в состав канализационного коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001);

трубопровод канализации, диаметром 800 мм. длинной 529,9 м. на участке между переулком Зеленый Курган и улицей Сафонова (между смотровым колодцем 1997 и смотровым колодцем 995), входящий в состав канализационной коллектора г. Каменск-Шахтинский (инв. номер 60:419:001:608010680:0001).

Таким образом, организация коммунальной услуги по водоотведению осуществляется ОАО "Исток" ненадлежащим образом.

Также недостатки на проезжей части, вызванные ненадлежащим состоянием коллектора, приводят к аварийным ситуациям, угрожают безопасной эксплуатации дороги по ул. Ворошилова.

При таких обстоятельствах, установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества, руководствуясь положениями ст. 209, 210 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат, исходя из следующих обстоятельств.

Апеллянт указывает, что срок эксплуатации коллектора истек, однако, доказательств принятия им каких-либо заблаговременных действий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения, им не представлено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу г. Каменска-Шахтинского, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. В частности, организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Каменск-Шахтинский; организует водоснабжение о водоотведение.

Как указано выше, коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории г. Каменск-Шахтинский оказывает гарантированный поставщик услуги ОАО "Исток" на основании решения органа местного самоуправления, что предусмотрено законом и принятым Администрацией Постановлением N 814 от 06.08.2019 г.

Указанная услуга, оказывается, посредством эксплуатирования канализационного коллектора, право собственности, на который зарегистрировано за ОАО "Исток". Таким образом, Администрацией г. Каменск-Шахтинский водоотведение в городе было организовано.

Таким образом, доводы апеллянта о том, что ответственность за ненадлежащие исполнение услуги водоотведения и наступившие последствия лежит на Администрации города, опровергается вышеизложенными нормами материального права и установленными судом обстоятельствами.

Как усматривается из свидетельства о праве собственности на городской канализационный коллектор инв. N 60:419:001:608010680:0001 расположен в г. Каменск-Шахтинский, его протяженность составляет 100 862 м., каких-либо сведений о том, что канализационный коллектор состоит из отдельных частей (элементов), вопреки доводам апелляционной жалобы, в свидетельстве не указано (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения" канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Таким образом, канализационный коллектор является частью системы канализационной сети.

Следовательно, городской канализационный коллектор это единый объект, имеющий общую протяженность 100 862 м. с поврежденной частью 2 313,8 м.

Таким образом, доводы апеллянта о том, что поврежденные части коллектора не могут быть отремонтированы, так как участки канализационных коллекторов полностью разрушены, требуется реконструкция или создание нового объекта, так как поврежденная часть - это отдельный элемент, который полностью разрушен, являются необоснованными.

Объективных и достоверных доказательств о том, что канализационный коллектор невозможно привести в надлежащее состояние, которое не будет нарушать нормы законодательства, ответчиком не представлено. Ссылки апеллянта на положения ГрК РФ и СП 32.13330.2012, действовавший при постройке труд СНИП 2.04.03-85 не свидетельствуют об освобождении от обязанности по соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Исток" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено:8.10.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка