Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-18626/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-18626/2021
<данные изъяты>,
<данные изъяты> <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующий судья: Абдулгалимова Н.В.,
судьи: Шмелев А.Л., Тарханов А.Г.,
с участием прокурора Кочергина Л.В.,
ведение протокола - помощник судьи Головачев А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха к Перекрестову Ю. В., Перекрестовой К. И., Перекрестовой Еве Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
встречному иску Перекрестова Ю. В. к ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха о предоставлении в пользование жилого помещения,
по апелляционной жалобе Перекрестова Ю. В. на решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения Перекрестова Ю.В., представителя ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" - Мирошниченко А.В.,
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха предъявлен иск к Перекрестову Ю.В., Перекрестовой К.И., Перекрестовой Е.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, по тем основаниям, что Перекрестов Ю.В. проходил службу в центре специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в должности начальника отделения связи штаба отряда мобильного особого назначения "Зубр". <данные изъяты> на основании протокола заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии <данные изъяты> Перекрестов Ю.В. был включен в список очередников на получение специализированного жилья с составом семьи 3 человека (супруга Перекрестова К. И., дочь Перекрестовой Е. Ю.). <данные изъяты> на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от <данные изъяты>г. <данные изъяты> между Перекрестовым Ю.В. и ФГКУ "4 ЦЗЗ войск национальной гвардии" был заключен договор пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> и на время прохождения службы было предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>. Приказом ЦСН СР Росгвардии от <данные изъяты> <данные изъяты> л/с Перекрестов Ю.В. уволен со службы и исключен из списков личного состава. В адрес Перекрестова Ю.В. <данные изъяты> было направлено уведомление о необходимости освободить в добровольном порядке занимаемое жилое помещение. Однако помещение им не освобождено.
Перекрестов Ю.В. иск не признал, предъявил встречный иск к ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха о предоставлении жилого помещения в пользование, по тем основаниям, что в силу закона не может быть выселен без предоставления жилого помещения. Просил обязать ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897 <данные изъяты> предоставить в пользование ему и членам его семьи жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>.
Решением Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: Признать Перекрестова Ю. В., Перекрестову К. И., Перекрестову Е. Ю., Перекрестову В. Ю. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>.
Выселить Перекрестова Ю. В., Перекрестову К. И., Перекрестову Е. Ю., Перекрестову В. Ю. из жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>.
Встречный иск Перекрестова Ю. В. к ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897 <данные изъяты> о предоставлении в пользование жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Перекрестов Ю.В. в апелляционной жалобе просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 102 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем.
При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты>г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
В п. 11 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> определено, что сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилые помещения в общежитиях.
По делу установлено, что в оперативном управлении ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха находится <данные изъяты> мкр. Кучино <данные изъяты>.
<данные изъяты>, согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии Перекрестов Ю.В. на тот момент являвшийся ст. лейтенантом полиции инженером (по связи и специальной технике) штаба ОМОН "Зубр" ЦСН СР Росгвардии, принят с семьей в составе 3-х человек на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении.
<данные изъяты>г., согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии, капитану полиции Перекрестову Ю.В. и членам его семьи (супруге и двум дочерям) предоставлено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты>.
<данные изъяты>г. между ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха заключил и Перекрестовым Ю.В. договор <данные изъяты> пользования служебным жилым помещением по указанному адресу.
Перекрестов Ю.В., его супруга Перекрестова К. В., дочь Перекрестова Е. Ю., дочь Перекрестова В. Ю. вселены в предоставленное служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условиях определенных в части второй указанной статьи.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).
ПравилаПравила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6).
Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (часть 10).
Согласно ст. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной выплаты и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной выплаты в Федеральной миграционной службе и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел.
Пунктом "д" ст. 19 вышеназванных правил определено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3 и 6 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с п. п. 27, 28 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены помимо прочих сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
<данные изъяты> контракт с капитаном полиции Перекрестовым Ю.В. на основании его рапорта, расторгнут, и он уволен со службы ЦСН СР Росгвардии (Приказ <данные изъяты> л/с от <данные изъяты>г.).
Решением жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии от <данные изъяты>г. (протокол <данные изъяты>), в соответствии с подпунктом "д" пункта 19 раздела II Правил предоставления единовременно выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты>, в связи с расторжением контракта и увольнением со службы без права на пенсию, Перекрестов Ю.В. с семьей исключен из списка очередников ЦСН СР Росгвардии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Уведомление направленное ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха Перекрестову Ю.И. об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до <данные изъяты>г. оставлено последним без внимания.
Разрешая спор, суд первой инстанции при установленных обстоятельствах, пришёл к правильному и обоснованному выводу о том, что в связи с прекращением <данные изъяты> службы, Перекрестов Ю.В. и члены его семьи утратили право пользования спорным служебным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления иного жилого помещения.
Доводам Перекрестова Ю.В. о предоставлении ему в пользование данного жилого помещения на том основании, что на момент его увольнения выслуга лет в календарном исчислении составляет 14 лет 08 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 17 лет 04 месяца 21 день суд дал надлежащую оценку и отверг, как безосновательные, поскольку установленный пунктом 28 типового положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>г. <данные изъяты> запрет на выселение определенных категорий граждан из служебных жилых помещений не может рассматриваться без учета положений части 2 статьи 103 ЖК РФ, касающихся нахождения таких лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях. Равно как и не может рассматриваться без учета специального законодательства и по специальным правилам ввиду их особого правового статуса - сотрудника органов внутренних дел.
Поскольку из материалов дела не усматривается, что Перекрестов Ю.В. обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, при этом он уволен без права на пенсию и исключен из списка очередников ЦСН СР Росгвардии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оснований для возложения на ФГКУ "4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" в/ч 6897г. Балашиха обязанности предоставить Перекрестову Ю.В. и членам его семьи жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты> не возникло.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Выводы суда подробно, со ссылками на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведены в мотивировочной части решения и судебная коллегия с ними соглашается, не усматривая оснований для их переоценки. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Перекрестова Ю. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
