Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-18623/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-18623/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Мизюлина Е.В., Гирсовой Н.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2021 года апелляционную жалобу П.Т.С. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-1214/2021 по иску П.Т.С. Т.С.Г. учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о включении трудовой деятельности в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истицы, ее представителя,
УСТАНОВИЛА:
П.Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о включении трудовой деятельности в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.
В обоснование требований указала, что она является получателем пенсии по старости с 20 мая 2019 года. В период с 1983 года по 2002 год она постоянно проживала и работала в Украине. При достижении пенсионного возраста она предоставила в Пенсионный фонд для подтверждения страхового стажа трудовую книжку и справку о том, что с 05 ноября 1996 года по 26 апреля 2001 года она занимала офицерские должности в Службе безопасности Украины. Однако ответчик указанный период службы в страховой стаж не включил, что следует из ответа от 17 сентября 2020 года N 207-5/01/3797, с чем истица не согласна. Ответчик ссылался на ст.ст. 11, 12 ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрены случаи включения периода подобной службы только если военизированные органы являются российскими, а не иностранными. Между тем, пенсионным органом не учтено, что истица являлась не военнослужащей, а служила в правоохранительном органе. Кроме того, в силу непродолжительного срока службы ею не оформлялась пенсия за выслугу лет. Поэтому, примененные ответчиком нормы права о социальном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним не могут иметь отношения к рассматриваемому спору. По мнению истицы, следует применять положения международных договоров с участием Российской Федерации и Украины, в том числе Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в статьях 1, 6 которого определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку на момент назначения страховой пенсии и по настоящее время истица являлась и является гражданином Российской Федерации, ее стаж документально подтвержден и не опровергается ответчиком, на нее распространяются прямые нормы международного права, которые ответчик не применил в спорных правоотношениях. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для снижения страхового стажа при расчете пенсии. В связи с изложенным истица просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж период с 05 ноября 1996 года по 26 апреля 2001 года службы П.Т.С. в Украине и произвести соответствующий перерасчет пенсии с момента ее назначения.
Истица и ее представитель в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 31 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч. 5 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ)
Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за пределами территории Российской Федерации, включается в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Статья 11 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" также устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Пенсионное обеспечение граждан, переселившимся на территорию Российской Федерации из других государств, к числу которых относится Украина, необходимо руководствоваться нормами, содержащимися в соответствующем международном договоре. К таком международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
При этом, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 1 января 2002 года без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается служба: в Вооруженных силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях; в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; в Вооруженных силах бывшего СССР; в органах внутренних дел Российской Федерации; в органах внешней разведки; в органах федеральной службы безопасности; в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; в бывших органах государственной безопасности Российской Федерации; в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе, когда эти органы именовались по-другому); пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, рассматривая во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 года и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, в соответствии с которым производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Учитывая изложенное, периоды прохождения службы в государствах-участниках Содружества Независимых Государств в страховой в общий трудовой стаж не засчитываются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, П.Т.С., 20 мая 1963 годе рождения, с 28 мая 2019 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", что подтверждается материалами выплатного дела.
Согласно справке Службы безопасности Украины от 25 апреля 2001 года, П.Т.С., 1963 года рождения в период с 05 ноября 1996 года по 26 апреля 2001 года проходила действительную военную службу на офицерских должностях в органах СБ Украины.
При назначении пенсии, в страховой стаж П.Т.С. не включен период прохождения военной службы в органах Службы Безопасности Украины, а именно период с 05 ноября 1996 года по 26 апреля 2001 года.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался седующим.
Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", Указаниями Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, исходит из того, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в связи с чем, назначение, выплата и перерасчет П.Т.С. пенсии должны производиться по законодательству Российской Федерации.
После распада СССР, начиная с 01 января 1992 года служба в органах внутренних дел включалась в страховой стаж только в случае, если лицо, претендующее на включение периода в стаж, проходило службу в соответствующих органах СССР, Российской Федерации, а также при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
П.Т.С. зарегистрирована в системе Т.С.Г. пенсионного страхования Российской Федерации с 01 марта 2004 года и в спорный период застрахованным лицом не являлась.
Доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период её прохождения службы в Украине П.Т.С. не представлено.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что спорный период службы П.Т.С. в органах СБ Республики Украина не подлежит включению в страховой стаж, поскольку служба в силовом ведомстве Республики Украина не предусмотрена нормами законодательства Российской Федерации в соответствии с Соглашением, доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период службы в органах внутренних дел Украины, не имеется.
В связи с изложенным, у суда отсутствовали основании для возложения на ответчика обязанность включить в страховой стаж период службы истицы с 05 ноября 1996 года по 26 апреля 2001 года в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
