Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N 33-1862/2023

13 февраля 2023 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Солодовой А.А., Миридоновой М.А.,

при помощнике судьи Караматове Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФИО, ФИО, ФИО в лице законного представителя ФИО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права,

заслушав доклад судьи Солодовой А.А.,

объяснения представителя ФИО - ФИО, законного представителя ФИО, ФИО, ФИО, - ФИО,

установила:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>; прекращении права собственности Российской Федерации, права оперативного управления ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на спорную квартиру.

Свои требования истец мотивировала тем, что спорное жилое помещение предоставлено ей в 2012 году по договору социального найма жилого помещения. Ранее она участие в приватизации не принимала, зарегистрированные в жилом помещении лица, отказались от участия в приватизации. В настоящее время она намерена приобрести предоставленное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, однако ответчиками ей отказано в предоставлении жилого помещения в собственность, в связи с чем обратилась в суд.

Истец - ФИО, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель ФИО явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Третьи лица - ФИО, ФИО, в судебное заседание не явились, извещены.

Заочным решением Подольского городского суда Московской области от 15 июля 2021 года исковые требования удовлетворены. За ФИО признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>. Прекращено право собственности Российской Федерации на квартиру N<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Прекращено право оперативного управления ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на квартиру N<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

С указанным решением суда не согласилась ФИО, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО, ФИО, ФИО, просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, нарушающим права ее несовершеннолетних детей, не привлеченных к участию в деле. В апелляционной жалобе возражает против приватизации спорной квартиры в единоличную собственность истца, ссылаясь на то, что ее дети наряду с истцом имеют право на приватизацию спорной квартиры. Просит привлечь ее в качестве законного представителя несовершеннолетних детей, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований истца отказать.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

В судебном заседании 26.12.2022, в связи с наличием предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований, являющихся безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлекла к участию в деле ФИО, действующую в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО, ФИО, ФИО, а также ФИО, как лица достигшего возраста 14 лет, в качестве соответчиков.

Истец - ФИО, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель явилась, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика - ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Ответчик ФИО, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО, ФИО, ФИО, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по изложенным в апелляционной жалобе основаниям.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, извещена.

Третьи лица - ФИО, ФИО, в судебное заседание не явились, извещены.

Принимая во внимание, что стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, учитывая отсутствие ходатайств об отложении дела слушаньем и доказательств невозможности явиться в судебное заседание, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения N 4867/Д от 28.12.2012, ФИО, и членам ее семьи - ФИО (дочь), ФИО (внук), ФИО (внучка), предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 76,80 кв.м. по адресу: <данные изъяты> (л.д.7-8).

Указанная квартира передана истцу по акту приема-передачи жилого помещения от 28.12.2012г. (л.д.15). В квартире зарегистрированы: ФИО, ФИО, ФИО (л.д.21).

Согласно представленным документам истец ранее в приватизации жилья не участвовала (л.д.22-36).

Спорная квартира находится на праве оперативного управления ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.9-12).

На основании решения Подольского городского суда от 15.09.2021 ФИО (дочь), ФИО (внук), ФИО (внучка), ФИО (внучка) признаны утратившими право пользования квартирой по адресу: <данные изъяты>, сняты с регистрационного учета. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от 22.12.2021г. (л.д.38-51)., в удовлетворении встречного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.12.2021 решение Подольского городского суда от 15.09.2021 оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 декабря 2021 г. отменено в части оставления без изменения решения Подольского городского суда Московской области от 15 сентября 2021 в части:

Удовлетворения исковые требований ФИО о признании несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета;

Отказа в удовлетворении встречных исковых требований ФИО, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, к ФИО об определении порядка и размера участия в оплате коммунальных и иных услуг, платы за жилое помещение, вселении, возложении обязанности и не препятствовать пользованию жилым помещением, выдать ключи от квартиры, определении порядка пользования жилым помещением.

В остальной части решение Подольского городского суда Московской области от 15 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 декабря 2021 г. оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10.10.2022 решение Подольского городского суда Московской области от 15.09.2021 года отменено в части:

Удовлетворения исковых требований ФИО о признании несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета;

Отказа в удовлетворении встречных исковых требований ФИО, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО к ФИО об определении порядка и размера участия в оплате коммунальных и иных услуг, платы за жилое помещение, вселении, возложении обязанности не препятствовать пользованию жилым помещением, выдать ключи от квартиры, определении порядка пользования жилым помещением - отменить.

В указанной части постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО о признании несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - отказано.

Исковые требования ФИО, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО к ФИО об определении порядка и размера участия в оплате коммунальных и иных услуг, платы за жилое помещение, вселении, возложении обязанности не препятствовать пользованию жилым помещением, выдать ключи от квартиры, определении порядка пользования жилым помещением - удовлетворен.

ФИО, ФИО, ФИО вселены в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

ФИО обязана не чинить препятствия в пользовании жилым помещением, выдать ключи ФИО, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО

Определен порядок оплаты за жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, каждому в размере 1/5 части от суммы начисленных платежей.

Определен порядок пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> выделено ФИО и ФИО комната - 19,6 кв.м., а ФИО, ФИО, ФИО комнаты 14,9 кв.м. и 13,1 кв.м. Коридор, кухня, ванна и туалет определены в общее пользование всех лиц, зарегистрированных в жилом помещение.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По данному делу указанные требования закона судом первой инстанции выполнены не были, поскольку суд при разрешении настоящего спора учел факты, установленные решением суда, которое на момент принятие по настоящему делу решения, было отменено и не привлек к участию в деле заинтересованных лиц.

Так суд не учел, что ФИО, ФИО, ФИО вселены в спорную квартиру, наделены правом пользования в ней комнатами 14,9 кв.м. и 13,1 кв.м., в связи с чем постановленное решение, не соответствует нормам материального права.

Из материалов дела следует, что ФИО, ФИО, ФИО, ранее участие в приватизации не принимали.

Из материалов дела следует, зарегистрированные в квартире - ФИО, ФИО, отказались от участия в приватизации спорной квартиры, что подтверждается согласиями, удостоверенным нотариусом Подольского нотариального округа Московской области (л.д.62-63).

Судебная коллегия, разрешая заявленные требования по правилам суда первой инстанции, исходит из следующего.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из жилищных прав граждан является право граждан на приватизацию, закрепленное в Законе РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного, в том числе федерального, и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора и способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В абз. 1 ст. 7 настоящего Закона закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Разъясняя содержание ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 24 августа 1993 г. N 8 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6) "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указал, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность могут быть удовлетворены при наличии согласия всех проживающих лиц.