Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1862/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,

судей Мартыновой Т.А., Федяева С.В.,

при секретаре Бакулевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 13 мая 2021 года гражданское дело, поступившее с апелляционной жалобой Ардашева С.Л. на решение Куменского районного суда Кировской области от 17 февраля 2021года, которым постановлено:

Отказать Ардашева С.Л. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ардашева С.Л. обратилась в Куменский районный суд Кировской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области, заявляя следующие требования:

включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: со <дата> по <дата> в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год 3 месяца);

курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с зачетом их в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год 3 месяца, а остальные в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

донорские дни с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>;

период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - с исчислением в льготном порядке, т.е. 1 день работы за 2 дня.

Кроме того, Ардашева С.Л. просит признать, что 25 лет специального стажа ею выработаны на <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата> или с момента возникновения права. (л.д.7-10)

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Ардашева С.Л. обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить данное решение, принять по делу новое решение.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ГУПФ РФ в К.Чепецком районе Кировской области (межрайонное) указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явились представитель ГУПФ РФ в К.Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО1.

В судебное заседание не явилась Ардашева С.Л.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено что, <дата> Ардашева С.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям.

<дата> Решением комиссии УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области в назначении пенсии Ардашевей С.Л. было отказано, со ссылкой на недостаточность специального стажа, который на дату ее обращения составил, 24 года 04 месяца 17 дней.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась с исковым заявлением в Куменский районный суд Кировской области.

Рассматривая заявленные Ардашева С.Л. требования, районный суд обоснованно пришел к выводам, что условия и основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст.ст.8, 35, п.20 ч.1 ст.30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам ранее 55 лет), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно п.2 ст.30 указанного Федерального закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом установленного правового регулирования к периодам работы истца с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. может быть применен Список N 464 от 06.09.1991 г.; к периоду работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. возможно применение Списка N 1066 от 22.09.1999 г., к периоду работы с 01.01.2002 г. и до дня обращения с заявлением о назначении пенсии-Список N 781 от 29.10.2002 г.

Список N 464 от 06.09.1991 г. профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусматривал средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 данного Списка исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в данном Списке (в том числе среднему медицинскому персоналу) производилось в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В 1994 г. Ардашева С.Л. (до вступления в брак Мохова) С.Л. закончила обучение в Котельническом медицинском училище Кировской области по специальности лечебное дело. (л.д.53)

Со 02.10.1995 г. она была принята на работу в Вожгальскую участковую больницу Куменского района Кировской области на должность медсестры детского кабинета; работала в указанной должности до 31.12.1995 г., после чего с 01.01.1996г. переведена на должность фельдшера того же муниципального учреждения здравоохранения. В последующем Вожгальская участковая больница была реорганизована путем присоединения к МЛПУ "Куменская ЦРБ", а затем - в КОГБУЗ "Куменская ЦРБ". По состоянию на 17.01.2021 г. Ардашева С.Л. продолжает работать в данном учреждении здравоохранения в должности фельдшера. (л.д.17-21,25-26, 32, 63-65,70-74)

Указанное выше учреждение здравоохранения расположено в <адрес>, которое относится к сельским населенным пунктам. (л.д.75)

Работая в должности медицинской сестры со <дата> по <дата> Ардашева С.Л. получала по месту работы заработную плату. (л.д.27)

Штатным расписанием Вожгальской участковой больницы Куменского района, составленным и утвержденным по состоянию на <дата>, предусматривались должности среднего медицинского персонала, к которым относилась, в числе прочих, должность медицинской сестры детского кабинета в количестве 1 штатной единицы. (л.д.22-23)

Отнесение должности медицинской сестры к среднему медицинскому персоналу подтверждается также действовавшим до <дата> Положением об аттестации средних медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.05.1995 г. N 131, согласно п.1.3 которого аттестация средних медицинских работников проводится по специальностям в соответствии с Перечнем специальностей для аттестации средних медицинских и фармацевтических работников, а именно по специальности "сестринское дело" аттестуются средние медицинские работники, занимающие должности медицинских сестер, как в больничных, так и в амбулаторно- поликлинических учреждениях.

Учитывая изложенные выше обстоятельства суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что занимаемая истцом должность медицинской сестры, в которой она работала со <дата> по <дата> в Вожгальской участковой больнице Куменского района, относилась к должностям среднего медицинского персонала, а потому данный период в соответствии со Списком N 464 от 06.09.1991 г. подлежит включению в стаж работы Ардашева С.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статьи 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Трудового кодекса РСФСР, действовавшей до <дата>.

Приказом Министерства здравоохранения от 03.08.2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях.

Указанным приказом Минздрава также установлено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Аналогичное правовое регулирование повышения квалификации было предусмотрено ранее действовавшим Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 г. N 705н.

Согласно статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Работая в должности фельдшера Вожгальской участковой больницы, а затем КОГБУЗ "Куменская ЦРБ", являющихся соответственно муниципальным и государственным учреждением здравоохранения, Ардашева С.Л. проходила обучение на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данные обстоятельства подтверждены представленными истцом в материалы дела удостоверениями и сертификатами о прохождении такого обучения, а также сведениями уточняющей справки работодателя и представленными им же приказами о направлении Ардашева С.Л. в командировки для обучения на курсах повышения квалификации. За период такого обучения за истцом сохранялось место работы, заработная плата, из которой работодателем производились перечисления страховых взносов в ПФ РФ. (л.д.82-97, 63-65)

Тематика курсов повышения квалификации соответствовали выполняемой истцом работе в должности фельдшера.

Периоды работы Ардашева С.Л. в должности фельдшера, как предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, зачтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в бесспорном порядке. При этом период работы истца по <дата> зачтен в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на то, что наименование должности и учреждения предусмотрены Списком N 464, а льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца) предусмотрено п.2 данного Списка. Остальные периоды работы зачтены ответчиком в календарном порядке. (л.д.11-13).

Предоставление работодателем истцу донорских дней (дней для сдачи крови) и выходных дней после них с сохранением заработной платы, о которых указано в иске, подтверждено материалами на л.д.98-110 (копиями приказов работодателя), л.д.63-67 (справкой, уточняющей характер работы).

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанные выше периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни и связанные ними выходные дни, подлежат включению в стаж Ардашева С.Л., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела, следует, что на курсы повышения квалификации в периоды, указанные в иске Ардашева С.Л. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов. Обучение на данных курсах было обусловлено законодательно установленными требованиями о прохождении такого обучения медицинскими работниками и непосредственно было связано с выполнением истцом трудовой функции в должности фельдшера, являлось обязательным условием для выполнения ею работы в данной должности. Тематика курсов повышения квалификации соответствовала выполняемой Ардашева С.Л. трудовой функции в должности фельдшера. За время прохождения такого обучения за ней сохранялось место работы, должность и заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что доказательственно подтверждено.

Период обучения с <дата> по <дата> подлежит зачету в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2 Список N 464 от <дата> Условия для льготного исчисления соблюдены.

Рассматривая исковые требования в части включения периода обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в специальный стаж истца суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в этот период времени Ардашева С.Л. находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, приказ работодателя об отзыве из данных отпусков для прохождения обучения на курсах повышения квалификации суду не представлен. Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включению не подлежит, т.к. был предоставлен после <дата>

Выводы суда первой инстанции о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном порядке 1 день работы за 2 дня периоды работы Ардашева С.Л. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.е. периоды ее работы при оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, оцениваются обоснованными и соответствующими Постановлению Правительства РФ и сведениями, представленными работодателем на л.д.33

С учетом периодов, подлежащих включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, право на назначение пенсии у Ардашева С.Л. возникло бы с <дата> (в связи с выработкой специального стажа 25 лет), но с учетом требований действующего законодательства, согласно которого ( Приложения N 7 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") предусмотрено отсроченное назначение пенсии, т.е. через определенный период времени после выработки необходимого стажа, на дату рассмотрения заявленных требований срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил, а назначение пенсии на будущее время законом не предусмотрено, указанные выводы суда первой инстанции оцениваются как обоснованные.

Доводы жалобы, что Ардашева С.Л. была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя и в этот период ей начислялась заработная плата оцениваются как необоснованные, поскольку приказ работодателя об отзыве Ардашева С.Л. из отпуска по уходу за ребенком для прохождения обучения на курсах повышения квалификации суду не представлен, следовательно, оснований для включения спорных периодов в льготный трудовой стаж отсутствует.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куменского районного суда Кировской области от 17 февраля 2021года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка