Определение Ленинградского областного суда от 14 апреля 2020 года №33-1862/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 33-1862/2020
Санкт-Петербург 14 апреля 2020 года
Ленинградский областной суд в лице судьи Титовой М.Г.,
при секретаре Пахомовой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года об отказе в принятии заявления,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с заявлением об объявлении умершим гражданина ФИО3.
Определением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года администрации в принятии заявления отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе заявитель просит указанное определение отменить как необоснованное и не соответствующее нормам процессуального права.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Отказывая в принятии заявления, судья руководствовался положениями п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что администрация поселения не является лицом, заинтересованным в объявлении умершим гражданина Вольмурадова Фаата, поскольку при этом у нее не возникают, не изменяются и не прекращаются какие-либо личные или имущественные права, а его регистрация не является препятствием для предоставления квартиры другим лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, также судья указал, что достижение цели заявителя возможно иными способами.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами судьи суда первой инстанции с учетом следующего.
В силу п. 1 ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Согласно п. 3 ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В порядке особого производства суд рассматривает, в том числе дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (п. 3 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из смысла приведенных выше норм, в качестве заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим, могут выступать лица, для которых решение суда по такому заявлению затрагивает их законные интересы.
Согласно п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Объявление гражданина умершим является основание для снятия его с регистрационного учета по месту жительства (пп. "д" п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713).
Из приведенных нормативных положений следует, что объявление гражданина умершим производится судом по заявлению заинтересованного лица, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Объявление гражданина умершим осуществляется судом в порядке особого производства (гл. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Целью объявления гражданина умершим является защита интересов заявителей и заинтересованных лиц. Решением суда об объявлении гражданина умершим устраняется правовая неопределенность в семейных, гражданских, жилищных и иных правоотношениях, в которых участвовал данный гражданин. Решение суда об объявлении гражданина умершим порождает такие же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. Такое решение является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. По общему правилу днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения, но это может быть и конкретная дата, установленная судебным решением, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Из заявления администрации городского поселения усматривается, что объявление ФИО4 умершим необходимо для решения вопроса о предоставлении занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>, лицам, нуждающимся в жилых помещениях, в которой до настоящего времени с 12 мая 1991 года указанное лицо зарегистрировано в качестве проживающего.
Из типового договора найма служебного жилого помещения от 14 апреля 2009 года следует, что указанная квартира находится в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 3, п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Распоряжение судьбой жилого помещения в рамках функции контроля за использование жилищного фонда возможно только в случае, если оно свободно от прав на него каких-либо лиц.
Право определить правовой способ, на основании которого возможно решить вопрос об освобождении муниципального жилого помещения от прав граждан, предоставлено заявителю.
Ссылка судьи на необходимость применения иного способа защиты нарушенного права является несостоятельной, поскольку выбор способа защиты права принадлежит заявителю, который в данном случае обратился именно с таким заявлением, избрав указанный способ защиты.
При таких данных, у судьи не имелось оснований к выводу о том, что администрация городского поселения не является лицом, заинтересованным в объявлении гражданина Вальмурадова Фаата умершим.
Таким образом, судья суда первой инстанции, отказывая в принятии заявления по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушил гарантированное Конституцией Российской Федерации право администрации городского поселения на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), ограничил органу местного самоуправления доступ к правосудию, поскольку рассмотрение в судебном порядке заявления администрации городского поселения об объявлении умершим в соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющего право на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, является для нее предусмотренным законом способом разрешить вопрос о прекращении права такого лица на жилое помещение в связи с его смертью.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что положения п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были применены судьей неправильно, что привело к неправомерному отказу в принятии заявления. Допущенные судьей первой инстанций нарушения норм процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежат отмене, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Ленинградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года по настоящему делу отменить.
Заявление с приложенными к нему документами возвратить в Приозерский городской суд Ленинградской области для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка