Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-1862/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-1862/2019
31 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.
при секретаре Антоновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Правительства Рязанской области и ООО "Горенка Неруд" на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Малина Александра Викторовича, Котусова Дениса Александровича и Моисеева Александра Васильевича к Правительству Рязанской области о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р.
Обеспечительные меры о приостановлении распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р отменить после вступления в законную силу решения суда.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителей Правительства Рязанской области по доверенностям Переведенцева Д.В., Харитонова М.А. и представителей ООО "Горенка Неруд" по доверенностям Владимирова О.Н., Сафрошкиной Г.А., Грабовой Т.В., поддержавших апелляционные жалобы, возражения против доводов апелляционных жалоб Малина А.В., Котусова Д.А., представителя Моисеева А.В. адвоката Халезиной Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малин А.В., Котусов Д.А., Моисеев А.В. обратились в суд с иском к Правительству Рязанской области о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р. В обоснование заявленных требований указали, что им принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки: с кадастровым номером N, преобразованный в настоящее время в результате раздела в земельные участки с кадастровыми номерами N и N; с кадастровым номером N, который образован в результате объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами N и N. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N преобразован в результате раздела в земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Правительство Рязанской области, рассмотрев ходатайство ООО "Горенка Неруд" от 12.11.2018 г. об изъятии земельных участков для государственных нужд и представленную схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, приняло распоряжение N 630-р от 29 декабря 2018 г. об утверждении прилагаемой схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе схемы в виде электронного документа, заверив усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования:
- площадью 263416 кв.м, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 954000 кв.м, местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 0 км по направлению на юго-запад <адрес>;
- площадью 72245 кв.м, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 530000 кв.м, местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 0 км по направлению на юго-запад <адрес>, находящихся в собственности Моисеева А.В. и Котусова Д.А. (п. 1 распоряжения);
и разрешении изъятия для государственных нужд (проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя) образуемые земельные участки площадью 263416 кв.м и 72245 кв.м, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения (п. 2 распоряжения).
С распоряжением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N630-р истцы не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права, так как они лишаются права собственности на изымаемые земельные участки. Полагают, что заявитель подпадает под категорию лиц, которые имеют право обратиться с ходатайством об изъятии земельных участков, а Правительство Рязанской области имеет полномочия на рассмотрение ходатайства. Между тем, из положений ст. ст. 235, 279 ГК РФ и ст. ст. 49, 56.2, 56.3, 56.4 ЗК РФ не следует, что данное обстоятельство является само по себе безусловным, достаточным основанием для принудительного изъятия для государственных нужд любого земельного участка, находящегося в зоне горного отвода, при несоблюдении иных условий, при которых возможно изъятие. Оспариваемым распоряжением Правительства Рязанской области нарушено условие об исключительности применения такого способа принудительного прекращения права собственности, как изъятие для государственных нужд, Правительством Рязанской области не была установлена невозможность передачи спорных земельных участков истцами по договорам аренды или купли-продажи, изъятие образуемых земельных участков не соответствует предусмотренным в законе целям с учетом того, что изъятие произведено не в государственную собственность, а в частную собственность ООО "Горенка Неруд", которое является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в целях извлечения прибыли, а не для удовлетворения государственных или муниципальных нужд. Следовательно, изъятие земельных участков у собственников в данном случае направлено, прежде всего, на получение прибыли самим обществом и его участниками. При этом основным участником ООО "Горенка Неруд" является ООО "Серебрянский цементный завод" (размер доли 99,9), в уставном капитале которого доля иностранного юридического лица (конечного бенефициара) - компании с ограниченной ответственностью "Фенестрария консалтантс лимитед" (Республика Кипр) составляет 100%.
Представитель ответчика Правительства Рязанской области Переведенцев Д.В. и представитель третьего лица ООО "Горенка Неруд" Сафрошкина Г.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.
С решением суда не согласны Правительство Рязанской области и ООО "Горенка Неруд" и в апелляционных жалобах просят его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая решение незаконным и необоснованным, постановленным с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционные жалобы Малин А.В., Котусов Д.А., Моисеев А.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Рязанской области и ООО "Горенка Неруд" - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, представителей третьего лица, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия находит жалобы подлежащими удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются в числе прочих нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Малин А.В., Котусов Д.А., Моисеев А.В. являлись собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельные участки: - с кадастровым номером N по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок примерно в 0 км по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. Размер доли Малина А.В. составлял <скрыто> долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, Котусова Д.А. - <скрыто> долей, Моисеева А.В. - <скрыто> долей. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N преобразован путем раздела в земельные участки с кадастровыми номерами N и N; - с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Размер доли Малина А.В. составлял <скрыто> долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, Котусова Д.А. - <скрыто> долей, Моисеева А.В. - <скрыто> долей. Образован земельный участок с кадастровым номером N в результате объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами N и N. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером N преобразован в результате раздела в земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
В соответствии с лицензией на пользование недрами N, выданной 26 февраля 2018 г. Министерством природопользования Рязанской области, ООО "Горенка Неруд" имеет право пользования недрами в целях добычи известняков открытым способом на месторождении на участке недр местного значения "Южный месторождение Серебрянское-2", расположенном юго-восточнее д. <адрес>. Дата окончания действия лицензии 01.02.2033 г.
Участок недр, границы которого установлены лицензией, имеет статус горного отвода.
В разделе 3 устава ООО "Горенка Неруд" определены предмет и цели деятельности Общества. Основными видами деятельности Общества являются разработка гравийных и песчаных карьеров, производство горных и буровзрывных работ; производство нерудных строительных материалов (щебня, камня бутового, минерального порошка и пр.).
Для проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии, Обществу необходимо оформление прав на земельные участки, расположенные в границах горного отвода.
12 ноября 2018 г. ООО "Горенка Неруд" обратилось в Правительство Рязанской области с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд площадью 263416 кв.м и площадью 72245 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя, представив схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства Правительством Рязанской области издано распоряжение N 630-р от 29 декабря 2018 г., согласно которому решено: утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе схему в виде электронного документа, заверив усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования:
- площадью 263416 кв.м, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 954000 кв.м, местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 0 км по направлению на юго-запад <адрес>;
- площадью 72245 кв.м, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 530000 кв.м, местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 0 км по направлению на юго-запад <адрес>, находящихся в общей долевой собственности Моисеева А.В. и Котусова Д.А. (п. 1 распоряжения).
Изъять для государственных нужд (проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя) образуемые земельные, площадью 263416 кв.м и 72245 кв.м, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения (п. 2 распоряжения).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что необходимость изъятия земельных участков истцов для государственных нужд Рязанской области ответчиком не доказана, распоряжением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р нарушено право истцов, гарантированное ст. 35 Конституции Российской Федерации, на охрану частной собственности.
Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Статьей 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится, в частности для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2 ст. 279 ГК РФ).
Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Согласно п. 17 ст. 13 Закона Рязанской области от 18.04.2008 г. N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области принимает решение об изъятии земельных участков для нужд Рязанской области.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 указанной статьи, должно быть обоснованно, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
В п. 3 ст. 56.3 ЗК РФ закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 Кодекса.
В силу п. 11 ст. 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 56.2 Кодекса, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях: 1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные ст. 56.3 Кодекса; 2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами; 3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подп. 1, 3 - 5 п. 16 ст. 11.10 Кодекса; 4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.
Перечисленные в указанной норме основания для отказа ООО "Горенка Неруд" в удовлетворении ходатайства об изъятии земельных участков отсутствовали.
Учитывая, что ООО "Горенка Неруд" имеет лицензию на право пользования недрами РЯЗ 90144 ТЭ, то относится к числу организаций, предусмотренных Перечнем организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков.
Как следует из материалов дела, изъятие земельных участков необходимо в целях недропользования, и, учитывая, что государственное регулирование в области недропользования обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорных земельных участков, Правительство Рязанской области правомерно в рамках своих полномочий издало распоряжение от 29 декабря 2018 г. N 630-р.
Изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществлено в соответствии со стратегическими целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25.12.2018 г. N 418, и направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества (Рязанской области), в том числе по обеспечению укрепления лидерских позиций Рязанской области на рынке строительных материалов России, увеличение экспортных поставок продукции с высокой добавленной стоимостью не только в страны СНГ, но и в страны дальнего зарубежья (раздел 2.3. "Кластер строительных материалов" постановления), а также для увеличения налоговой базы и рабочих мест.
Таким образом, поскольку ООО "Горенка Неруд" является пользователем недр на основании лицензии на право пользования участком недр местного значения "Южный месторождение Серебрянское-2" площадью 33,8 га, имеющим статус горного отвода в предварительных границах, расположенным юго-восточнее <адрес>, с целью разведки и добычи известняков, то оно в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ подпадает под категорию лиц, которые имеют право обратиться с ходатайством об изъятии земельных участков, что является достаточным основанием для удовлетворения такого ходатайства, в связи с чем решение об изъятии земельных участков принято обоснованно.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик не установил государственную нуждаемость в использовании изымаемых земельных участков для государственных нужд и не представил суду таких доказательств. Как следует из Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 25.12.2018 г. N 418, к ключевым направлениям отнесен, в том числе, "Кластер строительных материалов", ключевым участником которого, в числе прочих, является ООО "Серебрянский цементный завод" - аффилированное лицо в отношении к ООО "Горенка Неруд" (имеет в его уставном капитале 99,9%).
То обстоятельство, что ООО "Горенка Неруд" является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в целях извлечения прибыли, не является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд, поскольку согласно подп. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обоснованно, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
Главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка. Согласно ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого истцами распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р является необоснованным и не соответствует установленным по делу обстоятельствам и положениям вышеуказанных правовых норм.
Данное распоряжение принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и права истцов не нарушает.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Малина А.В., Котусова Д.А., Моисеева А.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Михайловского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Малина Александра Викторовича, Котусова Дениса Александровича и Моисеева Александра Васильевича к Правительству Рязанской области о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р отказать.
Председательствующий
Судьи
33-1862/2019 судья Пантелеев И.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.
при секретаре Антоновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Правительства Рязанской области на определение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 22 марта 2019 года, которым определено:
В целях обеспечения иска Малина Александра Викторовича, Котусова Дениса Александровича и Моисеева Александра Васильевича к Правительству Рязанской области о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области N 630-р от 29 декабря 2018 года, приостановить исполнение распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р до вступления в законную силу решения суда.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителей Правительства Рязанской области по доверенностям Переведенцева Д.В., Харитонова М.А., поддержавших частную жалобу, объяснения представителей ООО "Горенка Неруд" по доверенностям Владимирова О.Н., Сафрошкиной Г.А., Грабовой Т.В., полагавших частную жалобу обоснованной, возражения против доводов частной жалобы Малина А.В., Котусова Д.А., представителя Моисеева А.В. адвоката Халезиной Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малин А.В., Котусов Д.А., Моисеев А.В. обратились в суд с иском к Правительству Рязанской области о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области N 630-р от 29 декабря 2018 г. об изъятии для государственных нужд земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Одновременно с исковым заявлением от Малина А.В., Котусова Д.А., Моисеева А.В. поступило заявление о принятии мер по обеспечению иска, в котором заявители просили приостановить исполнение распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р до вступления в законную силу решения суда, мотивируя тем, что непринятие мер по обеспечению иска и совершение действий по разделу земельных участков в соответствии с утвержденной п. 1 распоряжения N 630-р схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории повлечет прекращение прав истцов на исходные земельные участки.
Определением судьи от 22 марта 2019 года заявление истцов удовлетворено.
В частной жалобе Правительство Рязанской области просит отменить определение судьи, ссылаясь на его незаконность, и отказать Малину А.В., Котусову Д.А., Моисееву А.В. в принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 г. N 630-р до вступления в законную силу решения суда.
В возражениях на частную жалобу Малин А.В., Котусов Д.А., Моисеев А.В. просят оставить определение суда без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, представителей третьего лица, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть, помимо других прямо перечисленных мер, запрещение ответчику, другим лицам совершать определенные действия, связанные с предметом спора, а также иные меры по обеспечению иска, отвечающие целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
Применительно к приведенным выше нормам права обеспечительные меры являются одним из видов правовых гарантий реальности исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов.
Необходимость применения обеспечительных мер мотивирована судьей тем, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
С выводом судьи о наличии установленных гражданским процессуальным законодательством оснований для принятия меры по обеспечению иска в виде приостановления исполнения распоряжения Правительства Рязанской области N 630-р от 29 декабря 2018 г. судебная коллегия согласиться не может, поскольку в силу ст. 56.11 ЗК РФ и ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Принятая судом обеспечительная мера не влияет на дальнейшее исполнение решения суда по рассматриваемому спору.
При указанных обстоятельствах определение судьи подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, в удовлетворении заявления истцов Малина А.В., Котусова Д.А., Моисеева А.В. о принятии заявленных мер по обеспечению иска должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 22 марта 2019 года о принятии мер по обеспечению иска отменить.
В удовлетворении заявления Малина Александра Викторовича, Котусова Дениса Александровича и Моисеева Александра Васильевича о принятии мер по обеспечению иска о признании незаконным распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р в виде приостановления исполнения распоряжения Правительства Рязанской области от 29 декабря 2018 года N 630-р до вступления в законную силу решения суда - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
