Дата принятия: 15 мая 2018г.
Номер документа: 33-1862/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2018 года Дело N 33-1862/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Мариной Ж.В.,
Апокиной Е.В., Киселевой Е.А.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сенченко А.С. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 15 февраля 2018 года по делу по иску Сенченко Александра Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения Сенченко А.С. и его представителя по доверенности Шароварина В.В., поддержавших доводы жалобы и просивших отменить решение суда, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности Ширшовой С.Н., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия с участием истца,
УСТАНОВИЛА:
Сенченко А.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имея стаж работы с тяжелыми условиями труда в качестве <данные изъяты>, 05 июля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Фокинском районе городского округа города Брянска от 12 июля 2017 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:
- с 11 ноября 1985 г. по 14 октября 2005 г. - работа в качестве <данные изъяты> в ЖЭУ N16 МУП Жилищное хозяйство;
- с 15 октября 2005 г. по 06 сентября 2007 г. - работа в качестве <данные изъяты> в МУП Жилищное хозяйство;
- с 24 марта 2010 г. по 04 июля 2017 г. - работа в качестве <данные изъяты> 5 разряда в МУП Жилкомсервис (ООО "Сервисный центр "Жилсервис").
Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ФЗ "О страховых пенсиях", Сенченко А.С. просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды его работы и обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ему страховую пенсию с момента обращения - с 05 июля 2017 г.
В судебном заседании Сенченко А.С. и представитель в его интересах Шароварин В.В. заявленные требования поддержали.
Представитель УПФ РФ по доверенности Ширшова С.Н. иск не признала. Пояснила, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истцом не подтверждена документально занятость по вышеуказанной профессии в течение полного рабочего дня.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя третьего лица - ООО СЦ "Жилсервис", направившего в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 15 февраля 2018 года исковые требования Сенченко А.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Сенченко А.С. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Не согласен с оценкой, данной судом доказательствам по делу, в том числе, экспертному заключению. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку он работал <данные изъяты> с 1985 года, а факт полной занятости стал юридически значимым обстоятельством с 01.01.1992г. Указывает, что трудовая книжка, п.3 экспертного заключения и другие имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие у него стажа работ с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии на льготных условиях. Обращает внимание, что суд не дал оценки показаниям свидетелей, пояснившим, что он работал газоэлектросварщиком в течении полного рабочего дня.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска Тимошин В.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ООО СЦ "Жилсервис" не явился. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ.
В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона N 173-Ф3", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.
Пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992г., правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII "Газосварщики и их подручные".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII Общие профессии, коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. N 517".
Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости регулируется Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в которых также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Судом первой инстанции установлено, что Сенченко А.С. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, периодов его работы с 11 ноября 1985 г. по 14 октября 2005 г. в качестве газосварщика в МУП Жилищном хозяйстве, с 15 октября 2005 г. по 06 сентября 2007 г. в качестве <данные изъяты> в МУП Жилищном хозяйстве, с 24 марта 2010 г. по 04 июля 2017 г. в качестве <данные изъяты> в МУП Жилкомсервис (ООО "Сервисный центр "Жилсервис").
Согласно записям в трудовой книжке, Сенченко А.С. работал:
- с 11 ноября 1985 г. по 31 июля 1989 г. <данные изъяты> в ЖЭУ N 16 Фокинского производственного жилищно- эксплутационого треста Фокинского райисполкома г.Брянска;
- с 01 августа 1989 г. по 31 марта 1992 г. <данные изъяты> в ЖЭУ N 16 Объединения жилищно- коммунального хозяйства Фокинского района г.Брянска;
- с 01 апреля 1992 г. по 18 мая 1999 г. <данные изъяты> аварийно- диспетчерской службы Объединения жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района г.Брянска;
- с 19 мая 1999 г. по 02 октября 2000 г. <данные изъяты> аварийно- диспетчерской службы МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Фокинского района г.Брянска;
- с 03 октября 2000 г. по 14 октября 2005 г. - <данные изъяты> аварийно - диспетчерской службы МУП "Жилищное хозяйство" Фокинского района г. Брянска;
- с 15 октября 2005 г. по 06 сентября 2007 г. <данные изъяты> аварийно-диспетчерской службы МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска;
- с 24 марта 2010 г. по 31 мая 2010 г. <данные изъяты> аварийно-ремонтной службы МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска;
- с 01 июня 2010 г. по 30 апреля 2013 г. <данные изъяты> ООО "Жилсервис";
- с 01 мая 2013 г. по настоящее время <данные изъяты> аварийно-ремонтной службы ООО "Сервисный центр "Жилсервис".
Из сведений, содержащихся в справке ООО Сервисный центр "Жилсервис" N 15 от 03 мая 2017 г., следует, что в 2015 г. в ООО СЦ "Жилсервис" проведена специальная оценка условий труда работников предприятия. Установлено, что электрогазосварщики имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии, при условии занятости выполнением работ со сваркой в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работ не менее 80 % рабочего времени.
На основании журнала сварочного времени <данные изъяты> следует, что работы со сваркой не превышают 20 % рабочего времени в течение месяца (т. 1 л.д.34).
Судом для установления степени занятости работы истца по ходатайству представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска по доверенности Ширшовой С.Н. назначена государственная экспертиза труда.
В соответствии с экспертным заключением Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области N 17/2017 от 22 января 2018 г. в соответствующие периоды трудовой деятельности с 01 июня 2010 г. по настоящее время Сенченко А.С. работал в составе аварийно- ремонтной бригады ООО "Жилсервис" и ООО "Сервисный центр "Жилсервис", <данные изъяты> работы, при необходимости их проведения, выполнял на основе заявок, поступающих от жильцов обслуживаемых вышеуказанными организациями многоквартирных домов, в течение смены Сенченко А.С. выполняет работы, не характерные основной профессии (электротехнические и сантехнические работы). <данные изъяты> работы в свободное им от выполнения заявок жильцов осуществляются также по отдельным поручениям администрации предприятия
Сенченко А.В. работает по сменному графику - 2 рабочих дня (с 8.00 час. 20.00 час. и с 20.00 час. до 08.00 час., 2 два дня отдыха, рабочая смена составляет 12 часов.
Сварочные работы выполняются только в дневные смены.
Исходя из сведений Журнала учета сварочного времени, средняя занятость Сенченко А.С. при выполнении <данные изъяты> работ в 2016 г. в среднем на одну смену в расчете на месяц составляет не более 90 минут или около 20 % рабочей смены. Наибольшее время выполнения работ с учетом подготовительных составило 6 часов за смену (50 % рабочей смены) наименьшее -1 час (10 %).
Согласно оценке условий труда и воздействия вредных факторов производственной среды Сенченко А.С. выполняет работу во вредных условиях труда до 50 % рабочей смены (рабочего времени).
В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж на соответствующих видах работ включаются все фактические периоды работы, независимо от их продолжительности. Если работник в отдельные периоды не был занят на работах, которые дают право на предоставление пенсионных льгот, то оснований для включения таких периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
Оценка условий труда (аттестация рабочего места по условиям труда или специальная оценка условий труда) на рабочем месте Сенченко А.С. за период его работы с 1985 г. по 2014 г. не проводилась.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) на рабочем месте Сенченко А.С. по профессии <данные изъяты> аварийно- ремонтной службы ООО "Сервисный центр "Жилсервис" проводилась в 2015 г.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий груда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п. 1 - 7 ст. 7 названого Федерального закона).
Согласно результатам СОУТ за 2015 г. в ООО "Сервисный центр "Жилсервис" установлены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда.
Повышенный размер оплаты труда, определенный п.4 "а" раздела 7 "Условия и охрана труда" Коллективного договора ООО ""Сервисный центр "Жилсервис", за проведение сварочных работ в закрытых помещениях работнику по профессии "электрогазосваргцику" предусмотрен коллективным договором дополнительный отпуск не менее 12 календарных дней.
За работу во вредных условиях труда Сенченко А.С. фактически предоставлялись 7 календарных дней дополнительного отпуска (за наружные работы).
С 1 января 2014 г., в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 421-ФЗ) периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 п. 1 указанной статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, и соответствия класса условий груда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В Пенсионный фонд РФ за период с 01.06.2010 г. по 31.03.2013 г. и за период с 01.05.2013 г. по 30.1 1.2017 г. поступили только страховые взносы.
С 2014 г. по настоящее время ООО "Сервисный центр "Жилсервис" не производил отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд РФ, а потому соответствие класса условий труда на рабочих местах по указанным работам вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, подтвердить не представляется возможным.
Исходя из представленного экспертного заключения, фактические условия труда Сенченко А.С. за период его работы с 01 июня 2010 г. по настоящее время по профессии "электрогазосварщик" аварийно-ремонтной службы ООО "Жилсервис" и ООО "Сервисный центр "Жилсервис" при выполнении работ по осуществлению газосварочных работ не соответствовали (не соответствуют) государственным нормативным требованиям охраны труда (ГОСТу и ГН).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, а также ст. 56 ГПК РФ, отметив, что для назначения досрочной пенсии по старости необходимо документально подтвердить, что работник выполнял работы, предусмотренные списками, в течение полного рабочего дня, принимая во внимание экспертное заключение Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области N 17/2017 от 22 января 2018 г., пришел к выводу о правомерности отказа УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска, поскольку Сенченко А.С. в ходе рассмотрения дела не представил доказательств, безусловно подтверждающих характер и условия его работы в спорные периоды, дающих в соответствии с законом право на льготное пенсионное обеспечение, доказательств выполнения работы с особыми условиями в течение 80 % рабочего времени.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда в части периода работы до 01.01.1992 года.
Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Как указано выше, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено <данные изъяты> и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").
Согласно пунктам 1 и 5 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам (п.1). Помещенные в списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Например, травильщики и старшие травильщики, указанные в списке N 1, в разделе XXI "Общие профессии", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п. (п.5).
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Таким образом, действующее до 01.01.1992 г. пенсионное законодательство не содержало требований о включении в специальный стаж периодов работы только при подтверждении работы при полной занятости, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.
Таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы до 01.01.1992 года в качестве <данные изъяты> в отрасли коммунального хозяйства, у пенсионного органа не имелось.
Учитывая изложенное, решение в части отказа во включении в специальный стаж работы истца периода его работы с 11 ноября 1985 года по 01 января 1992 года не может быть признано законным и подлежит отмене, с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении таких требований.
В части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца после 01 января 1992 года, выводы суда являются верными. Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих выполнение в спорные периоды времени работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что наименование профессии истца в период с 15.10.2005 года по 07.09.2007 года и с 24.03.2010 года по н/в - "электрогазосварщик", не соответствует наименованию, указанному в Списке N 2 1991 года "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".
Вывод суда о том, что отсутствуют достоверные сведения о занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего времени, в должности, предусмотренной Списками, основан на материалах дела.
В апелляционной жалобе истец указывает, что свидетелями подтверждено, что он работал полный рабочий день в качестве <данные изъяты>, однако, коллегия отмечает, что ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве надлежащего доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Ссылки в жалобе на решения по иным гражданским делам не могут быть приняты во внимание, поскольку данные судебные акты вынесены по делам с участием других лиц, исходя из характера возникших между ними правоотношений, представленных по этим делам доказательств, и не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора.
Имеющегося специального стажа (2г.10мес.16дн.), с учетом включенных настоящим определением периодов (6 лет 1 мес. 20 дн.), на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, недостаточно для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней также является правомерным и решение суда в указанной части отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 15 февраля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж Сенченко А.С. периода его работы с 11 ноября 1985 года по 01 января 1992 года отменить, с вынесением в указанной части нового решения, которым исковые требования Сенченко А. С. в названной части удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ, Сенченко Александра Сергеевича период его работы с 11 ноября 1985 г. по 01 января 1992 года в качестве <данные изъяты> в ЖЭУ N 16 Фокинского производственного жилищно-эксплуатационного треста Фокинского райисполкома г.Брянска.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сенченко А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Ж.В.Марина
Е.В.Апокина
Е.А.Киселева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
