Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-1862/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-1862/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Спесивцевой С.Ю. и Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Михалко Н.М.,
с участием прокурора Гусаковой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Быстрова П.К. на решение Псковского городского суда Псковской области от 06 сентября 2018 года, которым постановлено:
В исковых требованиях Быстрова П.К. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Псковской области о взыскании суммы индексации единовременного денежного пособия, суммы недополученной пенсии и компенсации морального вреда отказать.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя УМВД России по Псковской области Ермолаевой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Гусаковой Л.В., полагавшей решение неподлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Быстров П.К. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Псковской области о взыскании суммы индексации единовременного денежного пособия, суммы недополученной пенсии и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что он проходил службу в органах внутренних дел, в период которой получил травму, признан негодным к дальнейшему прохождению службы и уволен по болезни с 03.08.1994, установлена *** группа инвалидности. В настоящее время является инвалидом *** группы бессрочно, получает пенсию по выслуге лет. При увольнении ему не выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, предусмотренное Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1021-1 "О милиции". В этой связи в апреле 2017 года им подано заявление о выплате пособия, по рассмотрению которого ответчик произвел выплату в размере 33040, 50 рублей. Ссылаясь на то, что заявление о выплате пособия им было написано при увольнении, выплата произведена только в декабре 2017 года после повторного обращения, просил взыскать с УМВД России по Псковской области единовременное пособие с применением индексов потребительских цен по Псковской области за период с августа 1994 года по июнь 2018 года в размере 2234825 рублей. Указал, что денежное довольствие на момент увольнения составляло 550675 рублей, вместе с тем ответчик необоснованно произвел расчет пенсии исходя из суммы 447653 рубля. В этой связи, представил расчет, согласно которому в его пользу подлежит взысканию недополученная пенсия с учетом индекса потребительских цен в размере 764534 рублей. Указывая, что в результате незаконных действий ответчика у него ухудшилось состояние здоровья (повысилось давление, кровотечение из носа, нарушение обоняния), поэтому ответчик обязан компенсировать причиненный моральный вред в размере 250000 рублей.
Представители ответчика - УМВД России по Псковской области Неведомская В.А., Ермолаева А.В. иск не признали, полагая заявленные требования необоснованными. Выплата единовременного пособия в соответствии с законодательством, действовавшим на период увольнения истца, носит заявительный характер. Поскольку истец за выплатой спорного пособия обратился в 2017 году, оснований для взыскания истребуемой денежной суммы в размере 2234825 рублей не имеется. Правильность установления пенсии проверена финансовым органом, соответствует ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, доводы об ином исчислении пенсионных выплат основаны на неправильном толковании закона, которым не предусмотрено включение в расчет доплаты сотрудникам, имеющим право на пенсию.
Представитель МВД России, привлеченный судом в качестве соответчика по делу, в суд не явился, позиции по иску не представил.
По мнению участвующего в деле прокурора, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выплата единовременного денежного пособия произведена в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Быстрова П.К. ставится вопрос об отмене решения суда. Со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 (п. 17), п. 5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31.05.1993, Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. N 21-П указывает, что сбор и оформление документов на выплату единовременного пособия является обязанностью кадровой службы, ответчик не осуществил выплату единовременного пособия. Поскольку ответчик причинил моральный вред, он обязан компенсировать причиненный ущерб на основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ, ст. 237 Трудового кодекса РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Быстров П.К., представитель МВД России, о причинах неявки не уведомил, что в силу ст. 167, 327 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Быстров П.К. проходил службу в органах внутренних дел с ***.
Приказом УВД Псковской области N 550 л/с от 12.09.1994 Быстров П.К. уволен из органов внутренних дел с 03.08.1994 по п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни). Назначена пенсия по выслуге лет.
Истцу установлена *** группа инвалидности, бессрочно, причина - военная травма, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 N 0813518 (л.д. 7).
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела и пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания единовременного денежного пособия, поскольку его выплата ответчиком произведена в соответствии с заявлением истца, в связи с чем оснований полагать права последнего нарушенными не имеется.
Вывод суда мотивирован, соответствует нормам права и материалам дела.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 января 2012 года, предусмотрено, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей.
Быстров П.К. признан ОВВК УВД Псковского облисполкома негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, в связи с этим уволен со службы.
Таким образом, травма, полученная Быстровым П.К., исключила возможность прохождения службы.
Учитывая, что Быстров П.К. уволен 03 августа 1994 года, при определении размера единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел, уволенному до вступления в силу Федерального закона "О полиции", следует руководствоваться положениями статьи 29 ранее действовавшего Закона "О милиции".
Согласно части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1021-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Размер единовременного пособия определяется исходя из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения.
Порядок оформления и выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба установлен Инструкцией МВД РФ (утверждена Приказом от 15.10.1999 N 805).
В соответствии с п. 3 указанной Инструкции сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного его здоровью либо имуществу ущерба, подает письменное заявление на имя начальника органа внутренних дел, в котором он проходит (проходил) службу.
Заявление о выплате единовременных пособий, денежных компенсаций или сумм в возмещение материального ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным сообщением в Главное управление кадров МВД России о причинах, вызвавших продление срока.
Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.
Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, УЛИТУ, учебных заведений системы МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается соответствующий приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.
Сведений, подтверждающих обращение в установленном порядке истца в 1994 году о возмещении ущерба в связи с получением травмы, не представлено. В материалах дела отсутствуют данные о том, что заявление Быстрова П.К. о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 29 Закона о милиции, являлось предметом рассмотрения специальной комиссии УВД.
В целях установления факта выплаты единовременного пособия УМВД России по Псковской области проведена проверка, изучены материалы пенсионного и личного дел Быстрова П.К., личная карточка денежного довольствия, приказы УВД Псковской области за период с 1994 года по 2006 год. Факт выплаты единовременного пособия не установлен (л.д. 40).
Доводы истца об обращении с заявлением о выплате единовременного денежного пособия проверены судом и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.
Согласно пояснениям истца в судебном заседании 09 августа 2018 года, при увольнении он подавал несколько заявлений на различные выплаты, однако это не доказывает обращение последнего в порядке, установленном п. 3 Инструкции. Как следует из заключения N 77/5341 Быстрову П.К. выплачено единовременное пособие в размере 20 окладов в сумме 5491840 руб.
При таких обстоятельствах, установив, что Быстров П.К. обратился в УМВД с заявлением о выплате единовременного пособия в 2017 году, и оно ему выплачено по приказу УМВД России от 14.12.2017 N 810 л/с (л.д. 42), суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания пособия с августа 1994 года по июнь 2018 года с применением индексации.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 5 Инструкции правильности выводов суда не опровергают, поскольку сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий кадровой службой осуществляется по заявлению сотрудника.
Обязанности по оформлению документов в отсутствие заявления заинтересованного лица на кадровые службы МВД не возложено, что прямо предусмотрено положениями названной Инструкции.
Иные доводы об обязанности компенсировать моральный вред являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно оставлены без удовлетворения, как производные от безосновательно заявленных основных требований иска. Оснований для иных выводов у судебной коллегии нет.
В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Быстрова П.К. - без удовлетворения.
Председательствующий Новикова Л.А.
Судьи Спесивцева С.Ю.
Дмитриева Ю.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
