Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1861/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1861/2020
г. Нижний Новгород 10 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Никитиной И.О.
судей Будько Е.В., Савинова К.А.
при секретаре Морозовой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 марта 2020 года гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное)
на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 14 ноября 2019 года
по гражданскому делу по иску Кузьминой О. Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Починковская центральная районная больница" о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, взыскании компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Будько Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузьмина О.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Лукояновскому району (межрайонное), ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ", в обоснование которого указала, что [дата] она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием у её медицинского стажа.
[дата] ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно данному решению в её трудовой стаж были включены периоды общей продолжительностью 12 лет 2 месяца 26 дней.
Кузьмина О.Г. считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в медицинский стаж следующих периодов:
- обучение на курсах повышения квалификации;
- прохождение интернатуры в Починковской ЦРБ и на кафедре терапии Горьковского государственного медицинского института им. Кирова;
- работу в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе.
Кузьмина О.Г. указала, что как медицинский работник, в силу специальных нормативных актов, она была обязана 1 раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации специалистов. На время нахождения на курсах повышения квалификации она получала заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Кузьмина О.Г. считает, что периоды прохождения интернатуры в Починковской ЦРБ подлежит включению в медицинский стаж, так как данный период отражен в её трудовой книжке. Она в данный период осуществляла лечебную деятельность как врач-интерн по терапии, осуществляла прием граждан.
Кузьмина О.Г. указывает, что прохождение интернатуры в должности врача-интерна кафедры терапии Горьковского государственного медицинского института им. Кирова подлежит включению в медицинский стаж, так как в данный период она осуществляла лечебную деятельность.
Кузьмина О.Г. считает, что периоды её работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды она по совместительству являлась врачом-терапевтом, вела прием больных, назначала лечение и производила иные действия, связанные с оказанием медицинской помощи больным. В указанные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
Исковое требование о взыскании компенсации морального вреда с ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ", Кузьмина О.Г. считает подлежащим удовлетворению, так как ответчик не предоставил все необходимые в ГУ УПФ РФ документы для включения в её медицинский стаж спорные периоды.
Истец Кузьмина О.Г. просила суд возложить на ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
[дата] - периоды обучения на курсах повышения квалификации;
[дата] - интерн по терапии Починковской ЦРБ, так как в трудовой книжке нет записи о зачислении на должность врача-интерна по терапии;
[дата] - врач-интерн кафедры терапии Горьковского государственного медицинского института им. Кирова;
с [дата] - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, по совместительству врач-терапевт, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации [дата]
Взыскать с ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ" в её пользу компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 14 ноября 2019 года постановлено: Иск Кузьминой О. Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить Кузьминой О. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: с [дата] - периоды обучения на курсах повышения квалификации;
[дата] - интерн по терапии Починковской ЦРБ;
[дата] - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, по совместительству врач-терапевт, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата]
Отказать Кузьминой О. Г. в удовлетворении иска о понуждении Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить Кузьминой О. Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: с [дата] - врач-интерн кафедры терапии Горьковского государственного медицинского института им. Кирова;
Отказать Кузьминой О. Г. в удовлетворении иска к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Починковская центральная районная больница" о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу Кузьминой О. Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что период работы [дата] в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности не включены в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка право на досрочную страховую пенсию по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность. В данном случае наименование должности "заместителя" (структурным подразделением) не дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. За указанные периоды истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени. При этом работа по совместительству в качестве врача-терапевта в период [дата] не может быть принята во внимание, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а в указанные периоды работа по совместительству осуществлялась на неполную ставку.
Также заявитель указывает, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона подтверждаются исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды работы также не закодированы работодателем как лечебная деятельность, поэтому заявитель считает, что назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Закона невозможно, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) п.8 ФЗ N 400-ФЗ (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.
Периоды работы в должности врача- руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности.
В соответствии с п.п. 4, 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Заместитель главного врача выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая её с основной.
Осуществление руководителем врачебной деятельности должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Кузьмина О.Г. в период с [дата] по [дата] годы обучалась в Нижегородском государственном медицинского институте. После окончания учебы была принята для прохождения интернатуры по терапии с [дата] по [дата] в Починковскую ЦРБ. В период с [дата] по [дата] проходила интернатуру на кафедре терапия по месту обучения.
В период с [дата] и по настоящее время работает в ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ" на разных должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15-17), справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения (л.д.18).
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от [дата] [номер] (л.д.19), из которого следует, что ответчик установил медицинский стаж Кузьминой О.Ю. на дату обращения [дата] 12 лет 2 месяца 26 дней. Периоды работы Кузьминой О.Г. в должностях Починковской ЦРБ не оспорены ответчиком. Часть спорных периодов, указанных истцом в исковом заявлении, не включены в специальный стаж Кузьминой О.Г., дающей на назначение досрочной пенсии.
По данным трудовой книжки, запись [номер] от [дата] Кузьмина О.Г. назначена на должность заместитель главного врача по клинико-экспертной работе. Приказ от [дата] [номер]. Запись [номер] от [дата] - Обучалась на курсах на курсах усовершенствования в ГОУ ВПО Нижегородская ГМА Росздрава по специальности "Терапия" с [дата] по [дата] Сертификат А270059 от [дата] Запись [номер] от [дата] Считать работающей в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. Приказ от [дата] [номер]. Запись [номер] от [дата] Присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Терапия". Приказ от [дата] [номер]. Запись [номер] от [дата] Обучалась на курсах усовершенствования в ГБОУ ВПО Нижегородская ГМА Минздравсоцразвития России по специальности "Терапия" с [дата] по [дата]. Приказ от [дата] [номер]. Запись [номер] от [дата] Присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Терапия". Приказ от [дата] [номер]. Запись [номер] [дата] Прошла профессиональную переподготовку в ГБОУ ВПО Ниж. ГМА Минздрава России по специальности "Организация здравоохранения и обслуживание здоровья" с [дата] по [дата] Приказ от [дата] [номер]-ПО. Запись 19 от [дата] Обучалась на курсах усовершенствования в ФГБОУ ВО Ниж. ГМА Минздрава России по специальности "Терапия" с [дата] по [дата]. Приказ от [дата] [номер]. Работает по настоящее время (л.д.15-17). Из вышеуказанного установлено, что Кузьмина О.Г. в период времени с [дата] назначена на должность заместитель главного врача по клинико-экспертной работе, с [дата] работает в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности по настоящее время. В указанный период проходила обучение на курсах по специальности "Терапия" три раза и один раз по специальности "Организация здравоохранения и обслуживание здоровья". Данный факт в суде нашел подтверждение справкой уточняющей работу в должностях и Решением [номер] Пенсионного фонда от [дата]
Из выписок приказов ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ" установлено, что Кузьмина О.Г. работала: приказ от [дата] [номер], в связи с назначением на должность заместителя главного врача по КЭР врача-терапевта участкового Кузьмину О.Г. разрешить доплату в размере 100% за напряжённость в труде и 100% от платных услуг с [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-б от[дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер] от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки и 25% совмещения в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки и 25% совмещения в должности врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совмещению должности 25% врача-терапевта поликлиники - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового на период отсутствия врача-терапевта участкового Балакиной Д.М. - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по совместительству 0,5 ставки в должности врача-терапевта участкового на период отсутствия врача-терапевта участкового Балакиной Д.М. - приказ [номер]-к от [дата]; с [дата] по совместительству 0,25 ставки в должности врача-терапевта участкового на период отсутствия врача-терапевта участкового Балакиной Д.М., Кузьминой О.Г. заместителю главного врача по ЭВН разрешить совмещение в размере 25% в должности врача-терапевта участкового на период отсутствия врача-терапевта участкового Балакиной Д.М. с [дата] - приказ [номер]-к от [дата]; Кузьминой О.Г. заместителю главного врача по ЭВН разрешить совмещение в размере 10% в должности врача-терапевта участкового на период отсутствия врача-терапевта участкового Балакиной Д.М. с [дата] по [дата] - приказ [номер]-к от [дата] (л.д.35-44).
Из должностной инструкции врача-терапевта участкового от 2003 года, утвержденной главным врачом МЛПУ "Починковская ЦРБ", из должностной инструкции врача-терапевта от 2008 года, утвержденной главным врачом МЛПУ "Починковская ЦРБ" установлено, что с данными инструкциями была ознакомлена под роспись Кузьмина О.Г. (л.д.28-31), в связи с указанным, судом первой инстанции верно указано, что в спорный период Кузьмина О.Г. руководствовалась должностной инструкцией врача-терапевта.
Из должностной инструкции заместителя главного врача по клинико-экспертной работе от [дата] и должностной инструкции заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности от [дата], утвержденных главным врачом МЛПУ "Починковская ЦРБ" установлено, что с данными инструкциями была ознакомлена под роспись Кузьмина О.Г. (л.д.32-34).
Из карточек сотрудника МЛПУ Починковская ЦРБ Кузьминой О.Г. следует, что за 2006 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 18847,27 рублей; за 2007 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 28250,26 рублей; за 2008 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 36742,18 рублей; за 2009 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 41473,86 рублей; за 2010 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 31234,15 рублей, за совмещение получила с июня по декабрь деньги в сумме 6020,00 рублей; за 2011 год с января по апрель за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 10196,95 рублей, за совмещение получила деньги в сумме 6676,47 рублей; за 2012 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 21016,47 рублей; за 2013 год с января по август и за декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 19527,00 рублей; за 2014 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 29637,43 рубля; за 2015 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 31434,10 рублей; за 2016 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 44194,22 рубля; за 2017 год с января по декабрь за совместительство ОМС получила денежные средства в сумме 78327,56 рублей, за совмещение с июня по декабрь получила денежные средства в сумме 22149,86 рублей;
Из сводных ведомостей учета работы врача Кузьминой О.Г. усматривается, что с [дата] по [дата] приняла 2230 человек, по ОМС 2197; с [дата] по [дата] приняла 1903, по ОМС 1922; с [дата] по [дата] приняла 1426, по ОМС 1402.
Согласно выписки из программы "МИАЦ. Поликлиника" в отношении приема врача-терапевта Кузьминой О.Г. за период с 2006, 2007,2008 годы истец Кузьмина О.Г. как врач-терапевт вела ежедневный прием больных граждан, устанавливала им диагноз, назначала лечение.
Из журнала регистрации приема врача-терапевта Кузьминой О.Г. (ведет медицинская сестра Федюнина О.Е., за период с [дата] по [дата] год; Из журналов регистрации приема врача-терапевта Кузьминой О.Г. с [дата], последняя запись в журнале от 20.12. 2012 г., из журнала от [дата] окончен [дата], из журнала от [дата], окончен [дата] установлено, что истец Кузьмина О.Г. как врач-терапевт поликлиники осуществляла ежедневный прием больных граждан [адрес], устанавливала им диагноз, назначала лечение.
Из показаний представителя истца Хлебнициной Е.В. установлено, что истица Кузьмина О.Г. фактически в спорные периоды времени работала по совмещению должностей и в основное рабочее время. Вела прием больных в своем кабинете, который находится в поликлинике Починковской ЦРБ. В нерабочее время Кузьмина О.Г. прием граждан осуществлять не могла, так как поликлиника работает в строго отведенное для работы время, после чего закрывается. Указание в приказах как совмещение и совместительство вызвано только с возможностью больницы по оплате труда из фонда заработной платы.
При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался также п. 3.6. Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 08.09.2015 г. N 571 врачам-руководителям Учреждений и их заместителям-врачам разрешается вести в Учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности в размере до 0,25 ставки врача соответствующей специальности и вне рабочего времени до 0,5 ставки врача соответствующей специальности.
Врачам-руководителям Учреждений разрешение на ведение работы по специальности (совмещение, совместительство должностей) оформляется министерством здравоохранения Нижегородской области, заместителям руководителя-врачам, локальным нормативным актом Учреждения.
Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (действовавшим до 01.12.2008 г.), также было установлено, что врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям- врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] с [дата] по [дата] истец Кузьмина О.Г., работая в должности заместителя главного врача по врача по клинико-экспертной работе по ЭВН, по совместительству на 0.5, 0.25 ставке работала также врачом-терапевтом в поликлинике и участковым, за работу по совместительству получала денежные средства по ОМС, из заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому пришел к выводу о необходимости включения данных периодов в специальный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Решение в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [дата] в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы [дата] - интерн по терапии Починковской ЦРБ, с 01.10.1993г. по 11.07.1994г. - врач-интерн кафедры терапии Горьковского государственного медицинского института им. Кирова, не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает следующее.
Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлено, что главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которое имеет управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в т.ч. обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации.
В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса РФ при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, заместителя главного врача.
Согласно п.2 ст.70 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.
Основываясь на верном толковании норм материального права, суд первой инстанции на основании исследованных в судебном заседании доказательств установил, что истцом Кузьминой О.Г., занимающей должность заместителя главного врача в период с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] с [дата] по [дата], выполнялись функциональные обязанности по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что период с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] с [дата] по [дата] не отражен в системе индивидуального персонифицированного учета, поэтому оснований для включения данного периода у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия обращает свое внимание, что спорный период работы истца согласно выписке из персонифицированного учета (л.д.129-139) не указан как льготный, в своем ответе на запрос суда ГБУЗ НО "Починковская центральная районная больница" указывает, что спорный период работы истца не был прокодирован как льготный, причин не поясняет. Одновременно сообщает, что в период с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] с [дата] по [дата] Кузьмина О.Г. осуществляла лечебную деятельность.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие осуществление Кузьминой О.Г. лечебной деятельности в период с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] с [дата] по [дата], судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности включения в её специальный стаж спорного периода работы.
Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
