Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 июня 2020 года №33-1861/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-1861/2020







29 июня 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-39/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 февраля 2020 года по иску Макарьева А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарьев А.А. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в городе Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. Указал, что в период с 01.05.1986 по 22.12.1988 проходил срочную военную службу в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Североморске. Обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано. Истец, полагая данный отказ необоснованным, просил включить в стаж работы период прохождения военной службы в районе Крайнего Севера с 01.05.1986 по 21.12.1988, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с 01.08.2019.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 февраля 2020 года иск удовлетворен частично.
Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность:
-включить Макарьеву А.А. в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 01 июля 1988 года по 21 декабря 1988 года в районах Крайнего Севера;
- произвести Макарьеву А.А. перерасчет страховой пенсии по старости с 01 августа 2019 с учетом периода прохождения военной службы по призыву с 01 июля 1988 года по 21 декабря 1988 года в районе Крайнего Севера.
Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
С таким решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 февраля 2020 года.
В обоснование жалобы указывает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила). Пунктами 4 и 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.). Возможность зачёта в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности, в том числе службы в армии, указанными Правилами не предусмотрена.
В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Однако положения ч.8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ применяются только в целях определения права на страховую пенсию при ее назначении. Федеральным законом N 400-ФЗ не предусмотрена возможность применить ранее действующее законодательство при исчислении страхового стажа и стажа работы в северных районах в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просят освободить от уплаты государственной пошлины в сумме 300 руб. Участвуя в рассмотрении дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) осуществляло функции органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, при этом участие обусловлено выполнением отдельных функций государственного органа с целью защиты государственных и общественных интересов. В силу изложенного, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ковалевская Е.Н. возражала по доводам апелляционной жалобы. Решение суда просила оставить без изменения.
Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения Ковалевской Е.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в зависимости от года назначения пенсии).
В силу положений ч.ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и действовавшего до вступления в силу Закона о пенсиях 1990 г., время службы в армии приравнивалось к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если служба предшествовала такой работе или следовала за ней.
Судом установлено, что истец с 19.04.2019 является получателем пенсии по старости. В период с 01.05.1986 по 22.12.1988 года истец проходил срочную военную службу, в том числе с 01 июля 1988 года по 21 декабря 1988 года в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Североморске Мурманской области. Данные обстоятельства сторона ответчика не оспаривала. Ответчиком включен период прохождения военной службы по призыву только в страховой стаж истца.
Согласно записи в трудовой книжки истца он после увольнения со службы 06.03.1989 поступил на работу в Кондопожское ДРСУ.
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Кондопога Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Доводы ответчика о том, что в спорный период времени Кондопожский район не относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и то, что положения ч. 8 ст. 13 ФЗ N 400-ФЗ применяются только в целях определения права лица на страховую пенсию при ее назначении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1969 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечение жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец проходил срочную службу в армии в районах Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы для зачета периода срочной военной службы в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, поступил на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что период службы истца в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку период прохождения службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 01.07.1988 по 21.12.1988 подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, у истца есть право на перерасчет фиксированной части страховой пенсии с 01.08.2019.
На основании вышеизложенного, суд, оценив все доказательства в их совокупности, учитывая приведенные нормы права, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
В части довода апелляционной жалобы об освобождении ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) от уплаты государственной пошлины судебная коллегия принимает во внимание следующее.
В соответствии со ст. 5 ФЗ N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
На основании п.п. 9 п. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков.
В случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления), при этом его участие в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно также освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 336.36 Налогового кодекса РФ ответчик по настоящему делу подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в бюджет Кондопожского муниципального района.
Из мотивировочной и резолютивной части решения подлежит исключению указание на взыскание с ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района государственной пошлины в размере 300 руб.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 13 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Кондопога РК (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка