Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 июня 2020 года №33-1861/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33-1861/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
судей ФИО8 и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2019 года по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и Отделу Военного комиссариата по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес> о признании незаконными действий в части отказа в единовременной денежной выплате приуроченной к празднованию 9 мая Дня Победы в Великой Отечественной войне и возложении обязанности внести его в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату, приуроченную к празднованию 9 мая Дня Победы в Великой Отечественной войне.
Заслушав доклад судьи ФИО8, представителя истца ФИО1 адвоката ФИО7, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и Отделу Военного комиссариата по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес> о признании незаконными действий в части отказа в единовременной денежной выплате приуроченной к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне и возложении обязанности внести его в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату, приуроченную к празднованию 9 мая Дня Победы в Великой Отечественной войне.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является участником венгерских событий 1956 года, его приравняли к участникам Великой Отечественной войны. Согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ему выдали удостоверение участника Великой Отечественной войны и установлены льготы согласно ст. 14 данного закона. Ежегодно к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной Войне Указом Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной Войны приурочивается денежная выплата в размере 10 000 рублей. Ему как ветерану Великой Отечественной войны данную выплату ко Дню Победы не произвели.
Считает, что он как участник венгерских событий, приравненный к ветеранам Великой Отечественной войны, имеет право на ежегодную выплату. Ему достоверно известно, что в других регионах Российской Федерации такие же как он участники венгерских событий, приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны, ежегодно ко Дню Победы получают денежную выплату. Когда ФИО1 проживал в городе <адрес>, он получал денежные средства ко Дню Победы. Ему вручили медаль "Жукова" и медаль "50 лет Победы Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." По данному поводу он обратился в УОПФР по РД в <адрес>, на что получил отказ, в котором территориальный пенсионный орган ссылается на то, что разовые выплаты к празднику 9 мая производятся по представлению военного комиссариата в органы социальной защиты населения на участников Великой Отечественной войны, а пенсионный фонд осуществляет только доставку этих средств. Считает, что его права как ветерана Великой Отечественной войны ущемляются.
Просил суд обязать УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> внести его как ветерана Республики Дагестан в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей, приуроченную к Дню Победы.
В последующем истец ФИО1 дополнил исковые требования, просил суд признать действия УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> незаконными в части отказа в единовременной денежной выплате приуроченной к празднованию Дня победы в Великой Отечественной войне, обязать УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> внести его как ветерана Великой Отечественной войны в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату приуроченную к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне, обязать Отдел Военного комиссариата по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес> внести его как ветерана Великой Отечественной войны в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату, приуроченную к празднованию 9 мая Дня Победы в Великой Отечественной войне.
Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2019 года постановлено:
"Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФР по Республике Дагестан, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> и Отделу Военного комиссариата по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес> о признании незаконными действий в части отказа в единовременной денежной выплате, приуроченной к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне и возложении обязанности внести его в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату, приуроченную к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУ-ОПФР по Республике Дагестан, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> в части отказа в единовременной денежной выплате, приуроченной к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне.
Обязать ГУ ОПФР по Республике Дагестан, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> внести ФИО1 в списки ветеранов Великой Отечественной войны, получающих ежегодную денежную выплату, приуроченную к празднованию 9 мая Дня победы в Великой Отечественной войне.
В остальной части исковых требований ­ - отказать".
Не согласившись с данным решением, представителем ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой выражает свое не согласие с ним, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы повторяет правовую позицию ответчика в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 считает решение суда законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
В судебное заседание ГУ-ОПФР по РД, УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, отдел ВК РД по городам Кизляр, Южно-Сухокумск и <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства от него не поступило.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах, производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.
В соответствии с подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Из Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенного в Приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", следует, что на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона о ветеранах.
В приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах". В разделе I данного Перечня указаны и боевые действия в Венгрии в 1956 году.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно пункту 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран-участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно правовому заключению юрисконсульта УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> участники венгерских событий не отнесены к числу лиц, имеющих право на дополнительное пожизненное ежегодное материальное обеспечение, сославшись на Указ Президента Республики Дагестан от 8 апреля 2010 года N 100 "О дополнительных мерах по улучшению материального обеспечения участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".
Колесников В.В. согласно удостоверению серии ВВ N 2667796, выданному 4 октября 2004 года Управлением социальной защиты населения <адрес>, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
ФИО1 награжден медалью "50 лет Победы в Великой отечественной войне", удостоверение серии И N 8876312.
ФИО1 также награжден медалью "Жукова", удостоверение серии Б N 0441561, указом Президента РФ от 19 февраля1996 года.
В исследованном судом первой инстанции пенсионном деле N 036812 на ФИО1 имеется удостоверение ветерана Великой отечественной войны.
Согласно удостоверению участника войны серии Г N 331859, выданному 29 января 1987 года, ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой отечественной войны, льготы предоставляются с 1 января 1987 года.
Ранее распоряжением от 13 июня 2006 года УОПФР по РД в <адрес> ФИО1 установлена выплата в размере 1000 рублей, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на получение ежегодной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Поскольку ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, при этом Указ Президента Российской Федерации N 186, вопреки суждениям автора жалобы, не содержат указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неправомерности отказа пенсионного органа в предусмотренной Указом выплате.
Судом верно учтено, что исходя из положений Федерального закона о ветеранах, Указа Президента Российской Федерации N 186, а также принятого во исполнение Указа постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" (вместе с Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы), необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.
Обязанность по осуществлению истцу ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом N 186 подлежит исполнению Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в силу подпункта "а" пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан ко Дню Победы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524.
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 является законным и обоснованным.
Кроме того, следует отметить, что истцу Учреждением было назначено и по настоящее время выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", где данная мера социальной поддержки была установлена той же категории граждан из числа лиц, что ежегодная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации N 186.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на верном применении и толковании судом норм материального права.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2019 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 7 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка