Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33-1861/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33-1861/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.
судей: Доманова В.Ю., Петровой Л.А.
при секретаре: Золотых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства социальной защиты Сахалинской области к Кузь Ларисе Павловне о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии,
по апелляционной жалобе Кузь Л.П. на решение Корсаковского городского суда от 25 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения Кузь Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
25.03.2019 министерство социальной защиты Сахалинской области обратилось в суд с иском к Кузь Л.П. о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что с 01 января 2010 года ответчик являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии. В ноябре 2018 года получены сведения о том, что с 03 ноября 2011 года Кузь Л.П. стала приемным родителем и получала денежное вознаграждение в размере величины прожиточного минимума на душу населения в Сахалинской области, определяемого ежеквартально. Указывая на получение ответчиком денежных средств по договору о приемной семье и отсутствие оснований для получения региональной социальной доплаты к пенсии, инициировал иск о взыскании с Кузь Л.П. денежных средств в размере 99490 рублей 48 копеек.
Ответчик Кузь Л.П. требования не признала, указав на неосведомленность о наличии у нее обязанности информировать истца об изменении финансового положения и об обязанности государственных органов осуществлять обмен соответствующей информацией.
Решением Корсаковского городского суда от 25 апреля 2019 года с Кузь Л.П. в пользу министерства социальной защиты Сахалинской области взыскана выплаченная социальная доплата к пенсии в размере 99490 рублей 48 копеек. С Кузь Л.П. в бюджет Корсаковского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 3184 рубля 71 копейка.
В апелляционной жалобе Кузь Л.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы об отсутствии в ее бездействии недобросовестности и предоставлении в материалы дела справки о приеме на воспитание детей, которую она лично отнесла в отдел социальной защиты населения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Хорхорина Д.Н. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции Кузь Л.П. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Представители министерства социальной защиты Сахалинской области и ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и третьего лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Судебной коллегией установлено, что01 января 2010 года Кузь Л.П. обратилась в Управление (отдел) социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Сахалинской области с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии для неработающего пенсионера. Из приложения к заявлению следует, что Кузь Л.П., подписав его, обязалась своевременно (не позднее, чем через 15 дней по наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных ей (её семье) социальных гарантий, мер социальной поддержки и помощи или их прекращению), сообщить в управление (отдел) социальной защиты населения сведения об изменении своих доходов и доходов членов её семьи, а также обязалась в полном объеме возместить излишне выплаченную сумму социальных гарантий, мер социальной поддержки и помощи в случае не предоставления ею в установленный срок сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение (прекращение выплаты, размера социальных гарантий, мер социальной поддержки и помощи).
Распоряжением начальника отдела социальной защиты населения Корсаковского района Департамента социальной защиты населения Сахалинской области от 01.01.2010 Кузь Л.П. назначена региональная социальная доплата к пенсии.
03 ноября 2011 года между Департаментом социального развития администрации Корсаковского городского округа и Кузь Л.П. заключен договор, на основании которого последней приняты на воспитание на возмездной основе двое несовершеннолетних детей.
Основанием для инициирования иска явилось невыполнение Кузь Л.П. обязанности по информированию Управления (отдела) социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Сахалинской области об изменении финансового положения и, как следствие, необоснованное получение ею региональной социальной доплаты к пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.4 Закона Сахалинской области от 07.12.2009 N108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области", согласно которой пенсионер обязан безотлагательно извещать уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий социальную защиту населения на территории Сахалинской области, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении иных обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер возмещает органу, производящему выплату региональной социальной доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установив факт получения Кузь Л.П. денежного вознаграждения за воспитание приемных детей в размере величины прожиточного минимума на душу населения в Сахалинской области, о чем ею не было сообщено в отдел социальной защиты населения Корсаковского отделения Департамента социальной защиты населения Сахалинской области и что исключало ее право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, суд первой инстанции усмотрел в бездействии Кузь Л.П. недобросовестность, в связи с чем на основании ст.1102 и п.3 ст.1109 ГК РФ взыскал в пользу истца излишне выплаченные ей денежные средства в размере 99490 рублей 48 копеек.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
На основании п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Исследуя вопрос о бездействии Кузь Л.П. в части предоставления в ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" сведений о наличии у нее дополнительного источника дохода в виде вознаграждения, причитающегося приемному родителю за воспитание приемных детей, в размере величины прожиточного минимума на душу населения в Сахалинской области, судебной коллегией истребованы материалы учетного дела Кузь Л.П., в котором отсутствуют документы, подтверждающие уведомление ответчиком уполномоченного органа о приведенных обстоятельствах. При этом материалы учетного дела не прошиты, опись содержащихся в нем документов отсутствует.
Между тем к апелляционной жалобе Кузь Л.П. представлены: копия договора о приемной семье N23 от 03.11.2011; копия постановления мэра Корсаковского городского округа N1314 от 03.11.2011 о назначении Кузь Л.П. опекуном несовершеннолетних и наделении ее соответствующими обязанностями на возмездной основе; копия справки отдела опеки и попечительства Департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа N11.3-10561 от 25.11.2011, адресованной руководителю социальной защиты населения Корсаковского района, о принятии Кузь Л.П. на воспитание несовершеннолетних детей на возмездной основе (л.д.102-106). Приведенные документы заверены начальником отделения ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Гаращенко В.В., что, по мнению судебной коллегии, опровергает доводы истца о получении соответствующей информации от МУП "Централизованная бухгалтерия" лишь в ноябре 2018 года (не подтвержденной документально) (л.д.23), и свидетельствует об осведомленности Корсаковского отделения ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о заключении Кузь Л.П. договора о приемной семье еще в ноябре 2011 года, т.е. об осуществлении ею приносящий доход деятельности, об изменении ее финансового положения и, как следствие, об утрате права на получении региональной социальной доплаты к пенсии для неработающего пенсионера.
В нарушении п.4.5 Правил предоставления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 09.03.2010 N78, ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области", обладая информацией об изменении у Кузь Л.П. обстоятельств, явившихся основанием для назначения ей региональной социальной доплаты к пенсии, не принял решение о прекращении выплаты ответчику указанных мер социальной поддержки, чем допустил бездействие, что привело к необоснованному расходованию денежных средств и, как следствие, явилось основанием для обращения в суд с иском о взыскании их с Кузь Л.П.
При этом доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение Кузь Л.П., которое являлось бы основанием для возложения на нее обязанности возместить органу, производящему выплату региональной социальной доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, предусмотренном ч.2 ст.4 Закон Сахалинской области от 07.12.2009 N108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области", материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, судебная коллегия на основании п.1 ст.1102 и п.3 ст.1109 ГК РФ приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Кузь Л.П. денежных средств, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Корсаковского городского суда от 25 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований министерства социальной защиты Сахалинской области к Кузь Ларисе Павловне о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии отказать.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Доманов В.Ю.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
