Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-1861/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-1861/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 октября 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Юрсовой Елены Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Юрсова Е.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно.
В обоснование требований указала, что 19 июля 2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N240957/17-1689 от 14 сентября 2017 г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, составил 26 лет 2 месяца 15 дней).
В специальный стаж в календарном исчислении включены периоды работы с 09 января 1990 г. по 09 июня 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 14 июня 1992 г., с 30 июня 1992. по 05 января 1997 г., с 01 февраля 1997 г. по 27 февраля 1997 г., с 01 марта 1997 г. по 30 сентября 1997 г. в должностях постовой, перевязочной, палатной медицинской сестры отделения грудной хирургии в Республиканской детской больнице.
С решением пенсионного органа не согласна.
Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N240957/17 - 1689 от 14 сентября 2017 г. в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 09 января 1990 г. по 09 июня 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 14 июня 1992 г., с 30 июня 1992. по 05 января 1997 г., с 01 февраля 1997 г. по 27 февраля 1997 г., с 01 марта 1997 г. по 30 сентября 1997 г. в должностях постовой, перевязочной, палатной медицинской сестры отделения грудной хирургии в Республиканской детской больнице и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия указанные периоды работы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 24 июля 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. исковые требования Юрсовой Е.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование отделения "Грудная хирургия" не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Полагает, что изменение названия отделения на "хирургическое торакальное отделение" на основании приказа ГУЗ "Республиканская детская больница N1" "1-ка от 05 января 2000 г. может распространяться на периоды после 05 января 2000 г. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Юрсова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила ее удовлетворить.
В судебном заседании истец Юрсова Е.В. и ее представитель Шукшина И.А. с апелляционной жалобой не согласились и просили в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 19 июля 2017 г. Юрсова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N240957/17-1689 от 14 сентября 2017 г. Юрсовой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, имеется 26 лет 2 месяца 15 дней.
В специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы с 09 января 1990 г. по 09 июня 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 14 июня 1992 г., с 30 июня 1992. по 05 января 1997 г., с 01 февраля 1997 г. по 27 февраля 1997 г., с 01 марта 1997 г. по 30 сентября 1997 г. в должностях постовой, перевязочной, палатной медицинской сестры отделения грудной хирургии в Республиканской детской больнице.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащими применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом, пунктом 2 вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённом приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, в числе отделений, подразделений хирургического профиля указано хирургическое торакальное отделение.
Из трудовой книжки Юрсовой Е.В. усматривается, что 09 января 1990 г. на основании приказа от 09 января 1990 г. N 6-к она принята на должность постовой медицинской сестры 5-го отделения грудной хирургии Республиканской детской больницы. Приказом N1 от 06 мая 1992 г. N 31-ка переведена перевязочной медицинской сестрой 5-го отделения грудной хирургии. Приказа N1 от 19 апреля 1993 г. N44-к переведена палатной медицинской сестрой 5-го отделения грудной хирургии. На основании приказа по ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница N1" от 17 февраля 1997 г. N 13-к Юрсова Е.В. уволена по собственному желанию с 28 февраля 1997 г.
Согласно архивной справке Объединенного архива ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" от 25 октября 2016 г. NА-2831 в документах архивного фонда Республиканской детской больницы в книге приказов по личному составу за 1997 г. значится приказ от 17 февраля 1997 г. N13-к "4. Юрсову Елену Валерьевну - принять с 01 марта 1997 г. в порядке внешнего совместительства в качестве палатной медсестры 5-го отделения грудной хирургии в пределах 1 ставки. Часы работы по графику".
Объединенный архив ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница" в ответе от 26 июля 2018 г. за NА-120 на запрос суда указал, что штатные расписания Республиканской детской больницы N1 и Положение об отделении грудной хирургии в архив не передавали. Вместе с тем, штатные расписания Республиканской детской больницы N1 должны были быть разработаны на основании "Штатных нормативов медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь детских областных, краевых, республиканских (союзных республик без областного деления и автономных республик) больниц" (Приложение N2 к приказу Минздрава СССР от 31 мая 1979 г. N560). В данном документе указано структурное подразделение "хирургическое торакальное отделение".
Согласно тарификационным спискам работников Республиканской детской больницы за 1990 год наименование отделения значится "5 отд"., за 1991-1996 г.г. значится - "отделение грудной хирургии". Но вместе с тем судом верно обращено внимание на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на 15 процентов как персоналу хирургических отделений (палат) всех профилей стационаров. Указанное обстоятельство подтверждается также карточками-справками по начислению заработной платы за период с 1990 года по 1995 года.
В личной карточке формы Т-2 (заполненной 8 января 1990 г.) Юрсова Е.В. значится как постовая медсестра 5 отд. грудной хирург., перевязочная медсестра, палатная медсестра 5 отд. В карточке заполненной 17 февраля 1997 г. - указана как палатная медсестра 5 отд. грудной хирургии.
Согласно справке ГБУЗ Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" от 20 июля 2018 г. за N661 Юрсова Е.В. в периоды с 09 января 1990 г. по 05 мая 1992 г. в должности постовой медицинской сестры, с 06 мая 1992 г. по 18 апреля 1993 г. в должности перевязочной медицинской сестры, с 19 апреля 1993 г. по 28 февраля 1997 г. в должности палатной медицинской сестры, с 01 марта 1997 г. по 01 октября 1997 г. в должности палатной медицинской сестры в порядке внешнего совместительства работала в Республиканской детской больнице N1 в 5-м отделении грудной хирургии, что фактически является хирургическим торакальным отделением. Так как название отделения "грудная хирургия" аналогично названию "торакальная хирургия" (лат. thorax - грудь).
С 01 января 2000 г. на основании приказа по ГУЗ "Республиканская детская клиническая больница N1" от 05 января 2000 г. N1-ка отделение грудной хирургии переименовано в хирургическое торакальное отделение. Задачи и функции отделения до его переименования и после, как и должностные обязанности медицинского персонала, не изменились. Поэтому должностные обязанности медицинских сестер отделения грудной хирургии и хирургического торакального отделения совершенно идентичны".
Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции принял во внимание и показания свидетелей З.И.Ю., О.Н.А., подтвердившие обстоятельства работы истца в спорные периоды.
При этом судом учтено, что в трудовых книжках свидетелей записи о приеме (переводе) на должность заведующего отделением грудной хирургии впоследствии были признаны недействительными и внесены соответствующие записи с правильным наименованием структурного подразделения "хирургическое торакальное отделение".
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что Юрсова Е.В. имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев в периоды работы с 09 января 1990 г. по 09 июня 1991 г., с 25 июня 1991 г. по 14 июня 1992 г., с 30 июня 1992. по 05 января 1997 г., с 01 февраля 1997 г. по 27 февраля 1997 г., с 01 марта 1997 г. по 30 сентября 1997 г. в должностях постовой, перевязочной, палатной медицинской сестры отделения грудной хирургии в Республиканской детской больнице, поскольку фактически работала в должностях и в отделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Судебная коллегия полагает, что неточное наименование отделения не может повлечь нарушение пенсионных прав Юрсовой Е.В.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, спорных периодов работы истца является правильным, а доводы жалобы в этой части не могут быть признаны основанием для отмены состоявшегося судебного решения.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет свыше 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права с 24 июля 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно только на пояснениях свидетелей.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.
При разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
