Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года №33-18609/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33-18609/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Вахитовой Э.Р.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.,
с участием прокурора Сафина А.Р.
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой ФИО16 к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Шариповой Э.Я. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Шарипова Э.Я. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка и компенсации морального вреда. В обоснование указала, что с 04.02.2019г. была принята на работу в МКУ Управление образования на должность начальника отдела кадров. 27.02.2020г. трудовой договор с истцом был расторгнут в связи с сокращением штата работников организации. Шарипова Э.Я. считает приказ о ее увольнении, и само увольнение незаконным. Указывает, что учредителем МКУ Управление образования является Администрация МР Ишимбайский район РБ. Согласно приказу N... от 24.12.2019г. начальник Управления исключил с 29.02.2020г. из организационно-штатной структуры учреждения должности начальника отдела кадров - 1 единицу, ведущий специалист - 2 единицы. Основание для организационно-штатных мероприятий указано: Постановление администрации МР Ишимбайский район от 24.12.2019г. NN... "О внесении изменений в постановление администрации МР Ишимбайский район от 06 августа 2019г. NN... "Об изменении наименования учреждения". Постановлением администрации МР Ишимбайский район NN... от 06.08.2019г. утверждена структурная схема МКУ Управление образования (пункт 4). Согласно данной структуре, должность начальника отдела, которую занимала истец, с 01 марта 2020 года отсутствует. Согласно п.5.1.1 Устава МКУ Управление образования, к компетенции Учредителя не относятся разработка, утверждение структурной схемы учреждения. Данные полномочия являются исключительной компетенцией начальника Управления образования (п.5.2 Устава). Структурные подразделения, входящие в состав Управления образования (в том числе отдел кадров) осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных приказом начальника Управления образования (п.5.3 Устава). Согласно п.5.8 Устава начальник Управления утверждает структуру Управления образования, штатное расписание. Таким образом, по мнению истца, она уволена в результате организационно-штатных мероприятий, проведенных с нарушением устава МКУ Управление образования. Поскольку в уведомлении от 25.12.2019г. о предстоящем увольнении истца ввиду сокращения должности истца, в качестве основания указано постановление администрации МР Ишимбайский район, которыми утверждена структура МКУ Управление образования. В связи с чем истец просит суд, с учетом уточнения иска, признать постановления администрации МР Ишимбайский район от 06.08.2019г. NN... "Об изменении наименования учреждения" и от 24.12.2019г. NN... "О внесении изменений в постановление администрации МР Ишимбайский район от 06 августа 2019г. N 1561 "Об изменении наименования учреждения" в части утверждения структурной схемы МКУ Управление образования недействительными. Признать незаконными приказы начальника Управления образования NN... от 24.12.2019г. и N 104 лс от 27.02.2020г. Восстановить истца в должности начальника отдела кадров с 28.02.2020г. Взыскать с МКУ Управления образования МР Ишимбайский район денежные средства за время вынужденного прогула за период с 28.02.2020г. по 07.08.2020г. в размере 182 363 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан Шарипова Э.Я. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела.
На апелляционную жалобу Шариповой Э.Я. от Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав Шарипову Э.Я., ее представителя - Салишева В.М., представителя администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Гизатуллина И.К., представителей Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - Исмагилова И.И., Ахметову Л.С., заслушав заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнению по основанию, предусмотренному п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (или вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Согласно вышеуказанному постановлению прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.
Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 34; ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ч. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шариповой Э.Я., суд первой инстанции исходил из того, что факт сокращения Шариповой Э.Я. подтвержден представленными в суд доказательствами, процедура увольнения ответчиками не нарушена, истцу были предложены все имеющиеся вакантные должности, соответствующие ее опыту и квалификации, занимаемая истцом должность являлась единственной, при сокращении штатных единиц по этой должности (1 единица), возможность реализации преимущественного права на оставление на работе в занимаемой ею должности отсутствовала.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Шарипова Э.Я. принята на должность начальника отдела кадров Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с 04 февраля 2019 года.
20 декабря 2019 года на имя главы Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан направлено письмо об утверждении проекта постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года N 1561 "Об изменении наименования учреждения" с приложением новой структуры Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
24 декабря 2019 года постановлением Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан N 2540 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года N 1561 "Об изменении наименования учреждения" пункт 2 изложен в редакции: "2.Установить штатную численность Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с 01 марта 2020 года в количестве 98,5 штатных единиц".
Пункт 4 изложен в редакции: "Утвердить структурную схему Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ввести ее в действие с 01 марта 2020 года (приложение)".
23 декабря 2019 г. исх. N... начальник МКУ Управление образования Исмагилов И.И. направил проект приказа о сокращении штата (численности) работников МКУ Управление образования в профсоюзную организацию, для рассмотрения и вынесения мотивированного мнения.
24 декабря 2019 г. председатель профсоюзного комитета Талынева О.В. направила начальнику МКУ Управление образования мотивированное мнение, из которого следует, что профсоюзная организация не возражает против расторжения трудового договора с Шариповой Э.Я. - начальником отдела кадров, по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Приказом начальника Управления образования от 24 декабря 2019 г. N 1983, принятого на основании указанного постановления N 2540 от 24 декабря 2019 г. исключены с 29 февраля 2020 г. из организационно-штатной структуры учреждения должности: наименование структурного подразделения - отдел кадров, должности - начальник отдела кадров (1 штатная единица), ведущий специалист (2 штатные единицы).
Согласно приказам начальника Управления образования от 25 декабря 2019 г. N 1990 "О внесении изменений в штатное расписание", от 25 декабря 2019 г. N 1991 "Об утверждении штатного расписания" утверждены структурная схема и штатное расписание Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, которые введены в действие с 01 марта 2020 года.
Уведомлением о предстоящем расторжении трудового договора от 25 декабря 2019 г. Шарипова Э.Я. предупреждена, что занимаемая ею штатная должность сокращается. С данным уведомлением истец ознакомлена 25 декабря 2019 г.
20 января 2020 г. Шариповой Э.Я. предложена имеющаяся вакансия методиста. В этот же день истец ознакомлена с данным предложением, согласно имеющейся отметки, ею было принято решение подумать о предложенной вакансии.
22 января 2020 г. МКУ Управление образования направлен проект приказа о расторжении на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудового договора с Шариповой Э.Я. в профком МКУ Управление образования, для вынесения мотивированного мнения по данному проекту.
28 января 2020 г. председатель профсоюзного комитета Талынева О.В. направила начальнику МКУ Управление образования мотивированное мнение, из которого следует, что представленный работодателем проект приказа (распоряжения) о расторжении трудового договора с Шариповой Э.Я. - начальником отдела кадров по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации и приложенные к нему копии документов подтверждают правомерность его принятия. ПК первичной профсоюзной организации Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан согласен с принятием работодателем решения о расторжении трудового договора с Шариповой Э.Я. по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно имеющихся в материалах дела уведомлений от 31 января 2020 г. Шариповой Э.Я. были предложены имеющиеся вакансии: архивариуса, заведующего хозяйством, временная вакансия инженера по газовому хозяйству (на время отпуска по уходу за ребенком основного работника).
Установлено, что от всех предложенных вакансий истец Шарипова Э.Я. отказалась.
06 февраля 2020 г. МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан уведомило Шарипову Э.Я. об имеющейся вакансии ГРЦПИ и временной вакансии инженера по газовому хозяйству (на время отпуска по уходу за ребенком основного работника).
Установлено, что истец Шарипова Э.Я. отказалась от предложенных вакансий.
17 февраля 2020 г. МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан уведомило Шарипову Э.Я. об имеющихся вакансиях методиста Информационно-методического центра, методиста ГРЦПИ, архивариуса, заведующего хозяйством, временной вакансии инженера по газовому хозяйству (на время отпуска по уходу за ребенком основного работника).
Шарипова Э.Я. отказалась от предложенных вакансий.
27 февраля 2020 г. Шарипова Э.Я. вновь была уведомлена об имеющихся указанных выше вакантных должностях, но она вновь отказалась от предложенных вакансий.
Факт предложения указанных выше вакансий Шариповой Э.Я. и факт ее отказа от работы на данных вакантных должностях подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Приказом МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 г. N...-лс прекращено действие трудового договора от 04 февраля 2019 г. N..., Шарипова Э.Я. уволена 27 февраля 2020 г., в связи с сокращением штата работников организации, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Исходя из ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Судебной коллегией в порядке подготовки к апелляционному рассмотрению дела истребовано письмо в адрес ГКУ Центр занятости населения, согласно данному письму МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26.12.2019 г. за NN... направлено уведомление о сокращении численности работников организации, а именно список работников, подлежащих увольнению по причине сокращения численности на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 настоящего Кодекса.
В соответствии с ст. 372 Трудовой кодекса Российской Федерации работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В соответствии со ст. 373 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
В соответствии со ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В суде первой инстанции установлено, что двухмесячный срок со дня получения уведомления о предстоящем расторжении трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с истцом и предложении вакантных должностей, истекал 25 февраля 2020 г., следовательно, предполагаемая дата увольнения была 25 февраля 2020 г. Мотивированное мнение первичная профсоюзная организация направила в семидневный срок после получения обращения 28 января 2020 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид, что в силу положений ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации она имеет преимущественное право на оставление на работе судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Исходя из ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности доводов апелляционной жалобы Шариповой Э.Я. о нарушении работодателем преимущественного права истца на оставление на работе, поскольку исходя из смысла ст. 179 Трудового кодекса РФ преимущественное право на оставление на работе в случае сокращения штата работников не может рассматриваться. Преимущественное право работника может быть рассмотрено работодателем только при сокращении численности штата работников.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Ишимбайского района вышла за пределы полномочий, организационно-штатные мероприятия проведены на основании постановления администрации от 06 августа 2019 г. и от 24 декабря 2019 г., которыми утвердили структуру отдела образования и должность Шариповой Э.Я. исключили; по обязанностям Шариповой Э.Я., как начальника отдела кадров, она должна была принимать участие во всех указанных мероприятиях; мнение первичного органа датировано декабрем 2019 года, однако данный документ был составлен задним числом, поскольку имеется ссылка на редакцию закона от 27 декабря 2019 г., тогда как данные поправки к закону были опубликованы 29 декабря 2019 г. и вступили в законную силу 08 января 2020 г., в связи с чем полагает, что данный документ изготовлен позднее указанной в нем даты; Шарипову Э.Я. на заседание профсоюза не приглашали, ее мнение, наличие ребенка-инвалида не учитывалось; при предложении Шариповой Э.Я. должности методиста, до ее сведения не довели, что она фактически будет выполнять кадровую работу, судебная коллегия отклоняет на основании следующего.
В соответствии с п.1.4 Устава Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Управление образования - некоммерческая организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемая полностью за счет средств бюджета на основе сметы доходов и расходов, осуществляющая оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочий администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в сфере образования, является органом управления системой образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Учредителем Управления образования является муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан (п.1.5 Устава).
Согласно п.5.1 Устава МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, управление организацией осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.
В соответствии с п.5.1.1 Устава, к компетенции Учредителя в области управления Управлением образования относятся: определение цели и основных видов деятельности Учреждения; осуществление финансового обеспечения Учреждения на основании сметы; ... утверждение предельной штатной численности Управления образования; решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организация" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.
Как установлено судом первой инстанции, 20 декабря 2019 года на имя главы Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан направлено письмо об утверждении проекта постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года N 1561 "Об изменении наименования учреждения" с приложением новой структуры Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
24 декабря 2019 года постановлением Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан N 2540 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года N 1561 "Об изменении наименования учреждения" пункт 2 изложен в редакции: "2.Установить штатную численность Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с 01 марта 2020 года в количестве 98,5 штатных единиц".
Пункт 4 изложен в редакции: "Утвердить структурную схему Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ввести ее в действие с 01 марта 2020 года (приложение)".
На основании изложенного судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что порядок принятия, утверждение структуры и штатной численности Управления образования ответчиком Администрацией МР Ишимбайский район РБ не нарушен, потому требования истца о признании постановлений Администрации МР Ишимбайский район РБ от 06.08.2019г. N 1561, и от 24.12.2019г. N 2540 недействительными, удовлетворению не подлежат.
Довод апелляционной жалобы о том, что профсоюзная организация должна была пригласить на свое заседание Шарипову Э.Я. судебная коллегия считает не состоятельным, поскольку, законом не предусмотрено обязательное участие работника на заседании профкома при рассмотрении вопроса об увольнении.
Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что сокращение должности начальника отдела кадров, которую занимала истец, реально было произведено, процедура увольнения Шариповой Э.Я. по сокращению штата работников работодателем была соблюдена, истец своевременно была уведомлена о предстоящем сокращении, ей предложены вакантные должности, которые она могла бы занимать исходя из квалификации и опыта работы, она согласия на занятие вакантных должностей не дала, увольнение было произведено по истечении срока предупреждения.
Доводы жалобы о том, что поскольку в полученной Шариповой Э.Я. выписке из протокола заседания профсоюзного комитета имеется указание на Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в редакции от 27 декабря 2019 г., то значит, данный документ был изготовлен позднее, судебная коллегия отклоняет ввиду необоснованности. Как следует из пояснений, допрошенного в суде первой инстанции свидетеля Талыневой О.В., являющейся председателем первичной профсоюзной организации, указанную Выписку она изготовила лично, 17 марта 2020 года, по требованию Шариповой Э.Я. Изготавливая данную Выписку она торопилась, потому скопировав название закона, не обратила внимание на указание его редакции, не существовавшей 24 декабря 2019 г. Однако данная описка не отрицает сам факт обращения начальника Управления образования с заявлением о выдаче мотивированного мнения профсоюза, а также не отрицает сам факт заседания профсоюзного комитета 24 декабря 2019 г.
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что истец Шарипова Э.Я., уволена в связи с сокращением штата в МКУ Управление образования муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ей произведены выплаты, предусмотренные законодательством, поэтому нарушения законных прав истца при увольнении в порядке п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шариповой Э.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка