Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 июля 2018 года №33-1860/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 33-1860/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 июля 2018 года
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Загвоздкина Александра Владимировича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия о признании травмы полученной при исполнении служебных обязанностей.
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца Загвоздкина А.В., его представителя Табалиновой К.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Загвоздкин А.В. обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - СУ СК России по Республике Хакасия) о признании травмы полученной при исполнении служебных обязанностей, мотивируя требования тем, что с 22.03.2016 по 05.10.2017 проходил службу в названном следственном органе в должности руководителя отдела материально-технического обеспечения. 11.08.2017, около 11 часов, возвращаясь от врача-кардиолога, и, поднимаясь в здание, где находится следственное управление, он потерял сознание на лестничной площадке 1-го этажа, в результате чего повредил левую руку об лестничные пруты, на которой образовалась гематома. После полученной травмы он продолжил исполнять служебные обязанности до 18 часов 30 минут, после чего на личном автомобиле уехал в травмпункт для получения медицинской помощи. В период с 11.08.2017 по 24.08.2017 он находился на больничном с травмой руки, полученной на рабочем месте. 15.09.2017 он обратился в следственное управление с заявлением о факте получения телесных повреждений им в связи с исполнением служебных обязанностей. Однако проведенной служебной проверкой установлено, что телесные повреждения в виде ушиба левой кисти им получены в период прохождения службы в Следственном комитете РФ, но не в служебное время. Полученные телесные повреждения в виде ушиба левой кисти не повлияли на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, не связаны с исполнением служебных обязанностей, в связи с чем ему в выплатах было отказано. С решением работодателя он не согласен, просил признать телесные повреждения, полученные им 11.08.2017, не повлиявшие на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, связанными с исполнением служебных обязанностей.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Загвоздкина А.В., с участием его представителя Скоковой С.Е., настаивавшей на иске.
Представитель ответчика Николайчук Е.М. иск не признал.
Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласен истец Загвоздкин А.В.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить,ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Отмечает, что суд первой инстанции пришел к выводу о несогласии истца с решением комиссии, которая не установила причинно-следственную связь между полученной сотрудником травмой и исполнением им обязанностей, которое не обжалуется. По ошибочному мнению суда, единственным органом имеющим право устанавливать факт получения телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей является комиссия, созданная в территориальном управлении СК России. Отмечает, что ни Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", ни Инструкцией о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, утвержденной приказом СК России от 05.09.2012 N 58, ни Инструкцией о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, утвержденной приказом СК России от 12.10.2011 N 401-ф не предусмотрен порядок обжалования акта установления связи причинения телесных повреждений и иного вреда здоровья СК России в связи с исполнением служебных обязанностей. Поскольку названная комиссия состоит из работников ответчика, что ставит под сомнение ее объективность, истец реализовал свое право на судебную защиту, однако дело было рассмотрено формально без установления обстоятельств, имеющих значение для дела, оценки доводов сторон, при этом суд сам указал в решении на то, что Загвоздкин А.В. не согласен с решением указанной комиссии.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Николайчук Е.М. выражает согласие с решением суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.
Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию.
Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее также - Следственный комитет), регулируются Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ
"О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ).
Статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2010 N 403-ФЗ определен порядок обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета, при этом в части 1 названной статьи установлено, что сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Согласно ч. 10 ст. 36 названного Федерального закона от 28.12.2010
N 403-ФЗ под исполнением служебных обязанностей в целях настоящей статьи понимается исполнение сотрудником служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями и распоряжениями соответствующих руководителей и распределением служебных обязанностей. Сотрудник не считается исполнявшим служебные обязанности во время, когда он совершал деяния, признанные в установленном судом порядке общественно опасными, либо находился в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении, либо умышленно причинил вред своему здоровью или совершил самоубийство.
В целях реализации права сотрудников Следственного комитета, а также сотрудников, смерть которых наступила после увольнения со службы, но вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, наследников, нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении сотрудников, на выплату страховых сумм и компенсаций, установленных частями 4 - 6 настоящей статьи, для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудников Следственного комитета, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей, решения вопросов о выплатах сотрудникам (наследникам, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на иждивении сотрудников) страховых сумм и компенсаций и оформления документов на их выплату в центральном аппарате Следственного комитета, территориальных и специализированных следственных органах, а также учреждениях и организациях Следственного комитета создаются соответствующие комиссии.
Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 05.09.2012 N 58 утверждена Инструкция о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций.
Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что причинная связь гибели (смерти) сотрудников или полученных ими телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей устанавливается постоянно действующими комиссиями по определению причинной связи гибели (смерти) сотрудников Следственного комитета, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей, решению вопросов о выплатах сотрудникам или членам их семей страховых сумм и компенсаций и оформлению документов на их выплату (далее - комиссии).
Приказом СУ СК России по Республике Хакасия от 16.04.2014 N 47 была создана комиссия по определению причинной связи гибели (смерти) сотрудников СУ СК России по Республике Хакасия, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей, решению вопросов о выплатах сотрудникам или членам их семей страховых сумм и компенсаций и оформлению документов на их выплату и утвержден ее состав (приложение N 1 к приказу).
Как видно из материалов дела, Загвоздкин А.В. проходил федеральную государственную службу в СУ СК России по Республике Хакасия в должности руководителя отдела материально-технического обслуживании с 22.03.2016 по 05.10.2017.
15.09.2017 Загвоздкин А.В. обратился в СУ СК России по Республике Хакасия с заявлением о факте получения телесных повреждений, в связи с исполнением им служебных обязанностей и о проведении проверки по данному факту.
По данному факту комиссией был составлен акт, и была проведена служебная проверка.
Согласно заключению служебной проверки от 11.12.2017, телесные повреждения в виде ушиба левой кисти получены истцом в период прохождения службы в СУ СК России по Республике Хакасия. Однако доказательства факта получения травмы Загвоздкиным А.В. 11.08.2017 в служебное время отсутствуют.
Из акта установления причинной связи, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью сотрудника Следственного комитета Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей, от 10.01.2018 следует, что руководитель отдела материально-технического обеспечения следственного управления Загвоздкин А.В. в августе 2017 имел на левой руке телесные повреждения в виде отечности левой кисти с диагнозом - ушиб левой кисти. Телесные повреждения предположительно получены от действия тупого твердого предмета, либо при ударе о таковой. Анализ и оценка собранных материалов дает объективное основание для вывода о том, что Загвоздкин А.В., являясь сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, получил травму левой руки в виде - ушиба левой кисти. В тоже время доказательства факта получения травмы Загвоздкиным А.В. 11.08.2017 в служебное время отсутствуют. Отсутствует причинно-следственная связь между исполнением Загвоздкиным А.В. своих должностных обязанностей и факта получения травмы в служебное время.
Иных доказательств, подтверждающих доводы Загвоздкина А.В. о получении телесных повреждений при описанных им обстоятельствах, в материалы дела не представлено. Отсутствие медицинских документов, подтверждающих обращение истца к кардиологу, при проведении служебной проверки не свидетельствует о нарушении порядка проведения проверки, так как обращение истца 11.08.2017 к кардиологу, не подтверждает причинение вышеуказанных повреждений в служебное время и при исполнении служебных обязанностей.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о том, что единственным органом имеющим право устанавливать факт получения телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей является комиссия, не может повлечь отмену решения суда, поскольку Инструкция "О порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников следственного комитета российской федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций" принята во исполнение требований Закона "О Следственном комитете" и является ведомственным нормативным правовым актом. Указанная Инструкция регламентирует вопросы назначения страховых выплат в случае получения травм или гибели сотрудника при исполнении служебной деятельности, в связи с чем комиссии были предоставлены полномочия по установлению причинно-следственной связи между полученными телесными повреждениями и исполнением служебной деятельности.
Довод жалобы о том, что в Инструкции не прописан порядок обжалования заключения комиссии, не влияет на выводы суда, поскольку истец заключения не обжаловал, на нарушение процедуры проведения служебной проверки не ссылался.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 апреля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Загвоздкина Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий: А.С. Топоев
Судьи: Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка