Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 33-18600/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ягубкиной О.В.судей Селезневой ЕН.Аносовой Е.А.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 сентября 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Шорина А. А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по иску Шорина А. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения УПФР по <адрес> неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца - Шорина А.А., представителя истца - Тилова А.Р., действующего на основании ордера N... от <дата>, представителя ответчика - Ерошенко А.В., действующего на основании доверенности N... от <дата>, выданной сроком по <дата> (диплом N...), представителя третьего лица - Выдренко Р.А., действующего на основании доверенности N... от <дата>, выданной сроком на 1 год, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шорин А.А. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения ПФР по <адрес> N... от 10.06.2021г. неправомерным, в части не учёта в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов обучения в СГПТУ-216 <адрес> с 01.09.1981г. по <дата> - 02 года 10 месяцев 20 дней; службы по призыву в рядах Советской Армии с 03.06.1985г. по 23.06.1987г. - 32 года 00 месяцев 21 день; работы с 01.08.1984г. по 30.05.1985г. в качестве электросварщика Киришского биохимического завода - 01 год 10 месяцев 00 дней; работы с 20.08.1987г. по 31.12.1988г. в качестве электросварщика Киришского биохимического завода - 01 год 04 месяца 11 дней; работы с 06.04.1989г. по 31.12.1991г. в качестве электрогазосварщика в совхозе "Молодежный" (впоследствии переименован в Акционерное общество "Молодежный") - 02 года 08 месяцев 25 дней; обязании ответчика учесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований указывал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, при этом в специальный стаж не включены спорные периоды. Истец не согласен с указанным решением, поскольку в соответствии с положениями действовавшего в период осуществления вышеуказанных работ законодательства данные периоды подлежали включению в специальный стаж.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Шорину А.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Истец Шорин А.А. и его представитель в судебном заседании суда апелляционной просили решение суда отметить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, представитель третьего лица - АО "Молодежный" просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания имеются для отмены постановленного судом решения, по доводам апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шорин А.А., <дата> года рождения, обратился <дата> к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием требуемых 6 лет 3 мес. специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды:

- обучения в СГПТУ-216 <адрес> с 01.09.1981г. по 20.07.1984г. - 02 года 10 месяцев 20 дней;

- службы по призыву в рядах Советской Армии с 03.06.1985г. по 23.06.1987г. - 02 года 00 месяцев 21 день;

- работы с 01.08.1984г. по 30.05.1985г. в качестве электросварщика Киришского биохимического завода - 01 год 10 месяцев 00 дней;

- работы с 20.08.1987г. по 31.12.1988г. в качестве электросварщика Киришского биохимического завода - 01 год 04 месяца 11 дней;

- работы с 06.04.1989г. по 31.12.1991г. в качестве электрогазосварщика в совхозе "Молодежный" (впоследствии переименован в Акционерное общество "Молодежный") - 02 года 08 месяцев 25 дней;

В решении N... от 10.06.2021г. данные периоды работы Шорина А.А. не учтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку, индивидуальные сведения, представлены работодателем без кода "особые условия труда". Вид (способ) сварочных работ документально не подтвержден.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом ранее действовавшего законодательства не учтены: период учебы 01.09.1981г.-<дата>, период службы в составе Вооруженных сил РФ с <дата> -<дата> Специальный стаж Шорина А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ составил 04 года 09 месяцев 16 дней, страховой стаж- 36 лет, 2 месяца, 22 дня. При имеющемся специальном стаже право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учтены периоды работы:

-в Киришском биохимическом заводе в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда:

- <дата> - 00 лет 03 месяца 01 день - в Муниципальном предприятии "Жилищное хозяйство" в качестве электрогазосварщика;

<дата> - <дата> - 04 года 06 месяцев 15 дней

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учтены периоды работы:

в Киришском биохимическом заводе в качестве электросварщика:

<дата> - <дата> - 10 месяцев;

<дата> - <дата> - 01 год 04 месяца 12 дней

так как вид (способ) сварочных работ документально не подтвержден (архивная справа от <дата> N...).

в Акционерном обществе "Молодежный" в качестве электрогазосварщика:

- <дата> - 10 лет 02 месяца 10 дней.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку индивидуальные сведения за спорный период работодателем представлены без кода "особые условия труда", при этом вид (способ) сварочных работ документально не подтвержден. В связи с чем, суд посчитал недоказанным факт работы истца в тяжелых условиях труда.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, ввиду следующего.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N... от <дата> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. N... от <дата> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N... от <дата>);

- Список N... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. N... от <дата> "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> (далее - Список N... от <дата>).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N... от <дата> определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N... от <дата> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со Списком N... от 1991 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция - 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция - 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция - 23200000-19906).

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в качестве электросварщика в Киришском биохимическом заводе, а в период с <дата> по <дата> работал в АО "Молодежный" в качестве электросварщика.

Таким образом, относительно периодов работы в должности сварщика/электросварщика, не учтенных ответчиком в специальный стаж, должно быть приманено законодательство, действующее в период выполнения работы, данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенный в постановлении от <дата> N...-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по смыслу предполагают правовою определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных приделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, согласно Списку N... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N... "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные без конкретизации вида сварки. Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и в течение полного рабочего в отличие от последующих Списков, названный список не содержит.

При данных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм, периоды работы истца в качестве электросварщика и электрогазосварщика с <дата> по <дата> (10 месяцев), с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца 12 дней), с <дата> по <дата> (2 года 8 месяцев 25 дней), то есть до <дата>, подлежат учету в специальный стаж.

Применительно к требованиями о включении в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии периодов обучения в СГПТУ-216 и службы по призыву в Советской Армии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от <дата> N....

Согласно п. 4, 5 Правил N..., в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом ранее действовавшего законодательства, согласно п. 109 Постановления Совмина С. от <дата> N..., при назначении пенсий на льготных условиях к работе, дающей право на указанные пенсии, могут приравниваться:

- период обучения в училищах системы профессионально-техническою образования - к работе, которая следовала за окончанием этого периода;

- служба в составе вооруженных сил С. - к работе, которая предшествовала этому периоду, либо, которая следовала за окончанием этого периода.

Материалами дела подтверждено, что истец обучался в СГПТУ-1216 <адрес> с <дата>, после окончания обучения <дата>, в августе этого же года истец работал на Киришском биохимическом заводе электросварщиком 3-го разряда. При этом согласно архивной справке от <дата> ГКУ "<адрес> государственный архив в <адрес>" истец был принят на работу с вредными условиями труда, а уволен в <дата> в связи с призывом в Советскую Армию и проходил там службу с <дата> по <дата> После службы в Армии с <дата> по <дата> истец вновь работал на Киришском биохимическом заводе в должности электросварщика, с <дата> должность истца - "электросварщик ручной сварки 4-го разряда". Из указанной справки также усматривается, что истец осуществлял работы с вредными условиями труда.

Таким образом, материалами дело подтверждено, что после окончания обучения и до поступления на службу по призыву в Вооруженные силы С., а также после прохождения службы по призыву истец работал в должности электросварщика, предусмотренной Списком N..., действующим до <дата>

Суд первой инстанции, в своем решении сослался на п. 109 Постановления Совмина С. от <дата> N..., однако при этом не учел, что в силу прямого указания закона период обучения в ПТУ и служба в Советской армии должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в случае если работа следовала или предшествовала обучению и службе в армии.