Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-18597/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Замятиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Серафимовичу И. Б., Аракеляну М. А. и ООО "Грандпарк" о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе представителя Аракелян М.А. по доверенности Юматовой А.О. на решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрации города Сочи обратилась в суд с иском к Серафимовичу И.Б., Аракеляну М.А. и ООО "Грандпарк", в котором просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, самовольной постройкой, обязать ответчиков в течение 3-х месяцев осуществить снос за свой счет указанного объекта капитального строительства, а также аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом общей площадью 460 км., этажностью 3 с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с поручением от 30 сентября 2020 года N 7-07-2020 прокуратуры <Адрес...>, консультант отдела государственного строительного надзора по городу Сочи департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Л.Н. Дареева <Дата ...> приняла участие в выездной совместной проверке объектов капитального строительства, расположенных в садовом товариществе "Лысая гора" <Адрес...>.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата ...>, на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: <Адрес...>, садоводческое товарищество "Лысая гора", участок , зарегистрирован объект капитального строительства жилой дом, зтажностью-3 общей площадью 460 кв.м., с кадастровым номером , принадлежащий на праве собственности ответчикам. Однако, фактически установлено, что на земельном участке с кадастровым номером расположен 5-этажный объект капитального строительства.

К зданию примыкает наружная лестничная клетка с межэтажными площадками, через которые обеспечивается доступ на поэтажные коридоры и далее - в обособленные помещения (на 1-4 этажах расположено по 7 обособленных помещений, доступ на 5-й этаж обеспечивается через помещения 4-го этажа (имеются отверстия в перекрытии), что представляет собой двухуровневые квартиры), выполнено поквартирное устройство шахт для инженерных систем с прокладкой систем канализации и вентиляции, в поэтажных коридорах на стояке водоснабжения выполнено устройство распределительных коллекторов.

Фактически в ходе совместной проверки установлено, что данный объект обладает признаками многоквартирного жилого дома, на что указывает расположение обособленных помещений на этажах, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, межквартирные коридоры, межэтажные лестничные площадки, поквартирное устройство инженерных систем.

В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, застройщиком выполняется строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома без разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство многоквартирного жилого дома, положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство многоквартирного жилого дома.

Кроме того, строительство осуществляется на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушением Правил землепользования и застройки, выразившееся в превышение площади застройки, а также коэффициента использования территории.

Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

Решением Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 февраля 2021 года исковое заявление администрации города Сочи к Серафимовичу И. Б., Аракеляну М. А. и ООО "Грандпарк" о сносе самовольной постройки удовлетворены.

Суд признал объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, самовольной постройкой.

Обязал Серафимовича И. Б., Аракеляна М. А. и ООО "Грандпарк" осуществить за свой счет снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...> в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Аннулировал запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом общей площадью 460 км., этажностью 3 с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>.

Взыскал с Серафимовича И. Б., Аракеляна М. А. и ООО "Грандпарк" в доход государства государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, при этом государственную пошлину в указанной сумме необходимо взыскать в равных долях по 2 000 (две тысячи) рублей с каждого ответчика: Серафимовича И. Б., Аракеляна М. А. и ООО "Грандпарк" перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральная Налоговая служба РФ N 8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, <Адрес...>.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Серафимовича И.Б. по доверенности Юматова А.О. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Аракелян М.А. по доверенности Юматова А.О. на доводах жалобы настаивала. Просила решение суд отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Представитель администрации города Сочи по доверенности Усенко Н.Н. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о ее сносе.

Согласно разъяснениям, Содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.10.2020 года, земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу: <Адрес...>, садоводческое товарищество "Лысая гора", участок , принадлежит на праве общей долевой собственности Аракелян М.А., Серафимович И.Б. и ООО "Грандпарк". Вид разрешенного использования - садоводство, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края 02 сентября 2020 г. осуществлена выездная совместная проверка объектов капитального строительства, расположенных в садовом товариществе "Лысая гора" <Адрес...>, о чем составлена справка.

В результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: <Адрес...>, садоводческое товарищество "Лысая гора", участок , зарегистрирован объект капитального строительства жилой дом, зтажностью-3 общей площадью 460 кв.м., с кадастровым номером

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объект капитального строительства жилой дом принадлежит на праве собственности Серафимович И.Б., Аракелян М.А. и ООО "Грандпарк.

Однако, как установлено в ходе проверки, фактически на земельном участке с кадастровым номером расположен 5-этажный объект капитального строительства.

Визуально установлено, что к зданию примыкает наружная лестничная клетка с межэтажными площадками, через которые обеспечивается доступ на поэтажные коридоры и далее - в обособленные помещения (на 1-4 этажах расположено по 7 обособленных помещений, доступ на 5-й этаж обеспечивается через помещения 4-го этажа (имеются отверстия в перекрытии), что представляет собой двухуровневые квартиры), выполнено поквартирное устройство шахт для инженерных систем с прокладкой систем канализации и вентиляции, в поэтажных коридорах на стояке водоснабжения выполнено устройство распределительных коллекторов.

Указанное архитектурно-планировочное решение здания соответствует признакам многоквартирного жилого дома, указанным в "Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда. МКД 2-04-2004" (утв. Госстроем России): Жилой дом многоквартирный - жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы" и СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003": п. 3.5 жилой дом многоквартирный - это жилой дом, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; п. 3.9 клетка лестничная - это помещение общего пользования с размещением лестничных маршей и площадок; п. 3.22 помещение общего пользования - нежилое помещение для коммуникационного обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения, может быть расположено горизонтально по этажам (коридор, галерея), вертикально между этажами (лестничная клетка, лестнично-лифтовой узел).

Фактически в ходе совместной проверки установлено, что данный объект обладает признаками многоквартирного жилого дома, на что указывает расположение обособленных помещений на этажах, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, межквартирные коридоры, межэтажные лестничные площадки, поквартирное устройство инженерных систем.

Администрацией г. Сочи разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на данном земельном участке не выдавалось. Строительство многоэтажного жилого дома осуществляется без разрешения на строительство.

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проектная документация объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий подлежит экспертизе.

Однако, в нарушение требований ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома осуществляется в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании на строительство.

Также, в нарушение ч.15 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома.