Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-1859/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Лукьяновой О.В.,

судей Маннниковой В.Н., Усановой Л.В.,

при помощнике судьи Тюриной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело N 2-332/2021 по иску Ваниной Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 3 марта 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Ваниной Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области произвести перерасчет пенсии Ваниной Е.И. с учетом архивной справки N 151 от 03.12.2018 г., выданной ООО "Региональный архив негосударственных организаций", с 13.07.2019 г.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванина Е.И. обратилась в суд с иском указав, что является пенсионером по возрасту с 13 июля 2019 г. Размер ее пенсии по старости составляет 11857 рублей 74 коп. При назначении пенсии УПФ РФ отказалось принять к зачету архивную справку о ее заработной плате N от 2 декабря 2018 г. за период работы в ОАО "СКБТ" г. Пензы с января 1989 г. по декабрь 1998 г. по причине несоответствия сведений индивидуального лицевого счета (ИЛС) и суммы заработка в предоставленной ею архивной справке.

Между тем архивная справка о заработной плате N от 3 декабря 2018 г. выданная ООО "Региональный архив негосударственных организаций" соответствует ее данным о работе и заработке.

Согласно трудовой книжке она работала с 27 апреля 1988 г. по 3 июня 2008 г. в ОАО "СКБТ". В последующем это предприятие было признано банкротом и все имеющиеся расчетные ведомости были переданы в государственный архив Пензенской области и архив ООО "Региональный архив негосударственных организаций". При оформлении пакета документов для назначения пенсии по старости возникла необходимость дополнительно предоставить архивные справки о заработной плате, т.к. отношение ее средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 0,736 при максимальном коэффициенте - 1,2.

Она обратилась в архивные учреждения, где и была подготовлена архивная справка по заработной плате, необоснованно не принятая пенсионным органом.

С учетом уточнения исковых требований просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области произвести перерасчет пенсии на основании архивной справки N 151 от 3 декабря 2018 г., выданной ООО "Региональный архив негосударственных организаций", с момента назначения пенсии, т.е. с 13 июля 2019 г.

По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение. В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области УлиткинаТ.С. ставит вопрос об отмене решения, как постановленного с существенным нарушением норм материального права.

Указывает, что согласно ч. 9 ст. 21 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам проведенной в отношении документов представленных истцом для назначении пенсии проверки, справка N 3 декабря 2018 г. о заработной плате истца за 1997-1998г.г. выданная ООО "Региональный архив негосударственных организаций" пенсионным органом не принята, поскольку заработная плата, указанная в этой справке существенно превышает сведения о заработной плате истца, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, как застрахованного лица.

Проверить достоверность выдачи справки не представилось возможным, поскольку местонахождение ООО "Регионархив" не установлено, правопреемников указанного общества не выявлено.

В дело представлены письменные возражения Ваниной Е.И. на апелляционную жалобу, поддержанных в суде апелляционной инстанции, в которых истец просит решение суда, как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель территориального пенсионного органа Улиткина Т.С. поддерживая доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и отказать истцу в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии согласно представленной истцом справке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания установлены при рассмотрении данного дела.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61 и 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенное решение предъявляемым к нему требованиям не отвечает и подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истца о перерасчете размера установленной пенсионным органом пенсии по старости, назначенной в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по справке N от 3 декабря 2018 г., выданной ООО "Региональный архив негосударственных организаций", районный суд исходил из соответствия заработной платы истца, указанной в данной справке, фактически полученной заработной плате за этот же период с которого производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

Между тем, указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждены допустимыми доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ванина Е.И. с 13 июля 2019 г., является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с нормами Федерального законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом в исчислении размера пенсии на основании справки о заработной плате N от 3 декабря 2018 г., выданной ООО "Региональный архив негосударственных организаций", истцу пенсионным органом отказано, поскольку суммы заработка в архивной справке превышают суммы заработка, указанные за этот же период в индивидуальном лицевом счете истца, как застрахованного лица.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Ваниной Е.И. в суд с иском.

Положениями ч. 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных права застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал.

Согласно ч 2 ст. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Такие же требования в части способа подтверждения заработка содержатся в ч. 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого среднемесячный заработок, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па (действовавшего до 01 января 2015 г.), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Письмом Федерального архивного агентства от 14 марта 2005 г. N 6/486-к направлены для использования в работе "Рекомендации по подготовке архивных справок и ответов на типовые запросы социально-правового характера, выдаваемых архивными учреждениями Российской Федерации", согласно которым архивными учреждениями Российской Федерации на основании запросов граждан в целях обеспечения их прав и законных интересов выдаются справки о заработной плате за 5 лет работы, а при необходимости и за более длительный период, на основании лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей.

В пункте 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, указано, что основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости, расчетные листы, налоговые карточки по учету доходов и налога физических лиц (графа "Сумма валового совокупного годового дохода"), индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (графа "Общие начисления, учитываемые при назначении пенсии") (форма СЭВ-3), индивидуальные карточки сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога; для вольнонаемных в военных учреждениях - раздаточные ведомости на выдачу заработной платы вольнонаемному составу, лицевые карточки на выплату заработной платы вольнонаемному составу.

Приведя указанные выше нормы права в обжалуемом решении, районный суд неправильно применил их к возникшим правоотношениям.

Как указано в справке N от 3 декабря 2018 г. ООО "Региональный архив негосударственных организаций" на основании которого истец просит произвести перерасчет пенсии, основанием для выдачи этой справки послужили лицевые счета по заработной плате истца за период с 1989-1998 г. г.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из системного толкования положений ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г N 400-ФЗ следует, что назначение пенсии носит заявительный характер и на лиц, обратившееся за назначением пенсии возложена обязанность по представлению необходимых для установления пенсии пакета документов.

В то же время, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений ( ч. 9 ст. 21).

Между тем сведения о заработной плате истца, содержащиеся в справке, выданной ООО "Региональный архив негосударственных организаций" не подтверждаются первичными бухгалтерскими данными и противоречат сведениям о заработке истца, содержащимся за этот же период в ИЛС, которые были представлены работодателем.

Согласно ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

Между тем такие доказательства в подтверждение своего заработка указанного в справке ООО "Регионархив", истец не представил.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал на то, что у ООО "Регионархив" отсутствует доступ в архивохранилище, где хранятся первичные документы.

Между тем данное обстоятельство не является юридически значимым при рассмотрении дела, поскольку таковым является соответствие заработка, указанного в справке, фактически полученному доходу истца от трудовой или иной деятельности за период указанный в справке, на который были начислены и удержаны страховые взносы.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ истец эти обстоятельства не доказал. Первичные документы, которые могли бы подтвердить обоснованность выдачи справки ООО "Регионархив" не были представлены в суды первой и апелляционной инстанций, как и доказательства того, что справка была выдана на основании первичных бухгалтерских документов.

При таких обстоятельствах оснований для исчисления пенсии (перерасчета) на основании сведений о заработной плате, не подтвержденной первичными бухгалтерскими документами нельзя признать правильным, в связи с чем обжалуемое решение на основании ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а исковые требования Ваниной Е.И. о перерасчете пенсии -оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 3 марта 2021 г. отменить и постановить новое решение, которым исковые требования Ваниной Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка