Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1859/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Пуминовой Т.Н.,
судей
Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное), истца Байтокова Б.С. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 января 2019г., которым постановлено:
"Исковые требования Байтокова Б.С. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения, отказа в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, о возложении обязанности о назначении пенсии удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы с 08 июня 1987 года по 05 июня 1991 года в Казанском промкомбинате в должности лесоруба.
В остальной части иска отказать.
Взыскать в пользу Байтокова Б.С. с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., судебная коллегия
установила
Байтоков Б.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 15.09.2018.
Требования мотивированы тем, что 15 сентября 2018 г. Байтоков Б.С. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ишиме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 24.09.2018 ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению истца, отказ ГУ УПФ РФ в г. Ишиме является незаконным, поскольку в периоды с 30.05.1987 по 05.06.1991, с 12.04.1993 по 11.11.1997 он работал в должности лесоруба в <.......>, с 11.11.1997 по 29.05.2000 переведен на должность моториста, с 13.09.2007 по 08.08.2008 работал кочегаром. Считает, что им выработан необходимый стаж на работах с вредными условиями труда, а также работах на лесозаготовках и лесосплаве.
В ходе судебного разбирательства, истец уточнил исковые требования, также просил признать незаконным и необоснованным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период военной службы по призыву с 11.05.1984 по 13.06.1986, периоды работы с 30.05.1987 по 05.06.1991, с 12.04.1993 по 11.11.1997, с 11.11.1997 по 29.05.2000, с 13.09.2007 по 08.08.2008.
В судебном заседании истец Байтоков Б.С., его представитель Алпатова И.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Богданова В.В. исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют сведения, что <.......> в периоды с 08.06.1987 по 06.06.1991, с 12.04.1993 по 10.11.1997 занимался лесозаготовками и сплавом леса, а также сведения о едином технологическом процессе лесозаготовок, о полном рабочем дне истца, пенсионным фондом зачтен в качестве льготного стажа период работы истца в ОАО <.......> с 01.01.1999 по 29.05.2000, так как работодатель отчитался по данному периоду как по льготному.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны ответчик ГУ УПФ РФ в г. Ишиме, истец Байтоков Б.С.
В апелляционной жалобе заместитель начальник ГУ УПФ РФ в г. Ишиме просит решение суда отменить в части, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В доводах жалобы указывает, что согласно трудовой книжке и архивной справке, Байтоков Б.С. работал в <.......> в должности лесоруба с 08.06.1987 по 06.06.1991, с 12.04.1993 по 10.11.1997 на лесоучастке <.......>, между тем в материалы дела не были представлены справки, подтверждающие, что предприятие занималось лесозаготовками и сплавом леса, а также о технологическом процессе лесозаготовок, полном рабочем дне истца.
В апелляционной жалобе истец просит решение в части отказа включения в трудовой стаж периодов работы отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что работа в <.......> в должности лесоруба в период с 12.04.1993 по 10.11.1997 подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, а также показаниями свидетелей. Считает, что пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста.
В дополнениях к апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа включить в трудовой стаж периодов работы.
Указывает, что работа в должности моториста в период с 11.11.1997 по 29.05.2000 должна быть засчитана в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как Список N 2 от 26.01.1991 распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Считает, что период службы в рядах Советской Армии с 11.05.1984 по 13.06.1986 должен быть включен в специальный стаж, поскольку он имел место до периода работы лесорубом с 08.06.1987 по 06.06.1991.
Обращает внимание на то, что допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что в периоды работы после 01.01.1992 он работал в течение полного рабочего дня, внесение записи в трудовую книжку и подача соответствующих сведений является обязанностью работодателя.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Байтоков Б.С., представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ишиме, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалоб, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
По общему правилу, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список N 2 от 26.01.1991);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956);
д) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 (далее - Список от 24.04.1992);
В соответствии с пунктом 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003 N 15 постановлено установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.
Список N 2 от 22.08.1956 в разделе XXII "Лесозаготовки" предусматривал профессии, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: Лесорубы, Машинисты сплоточных машин и элеваторов, Машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, Машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, Машинисты трелевочных машин и лебедок, Мотористы бензиномоторных пил и их помощники.
Списком от 24.04.1992 N 273 перечислены профессии: лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Снижение величины требуемого специального стажа в связи с увеличением возраста выхода на пенсию подпункт 7 пункта 1 статьи 30 указанного Закона (в отличие от подпункта 2 пункта 1 статьи 30) не предусматривает.
Между тем, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.
Так, к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 7 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В период службы Байтокова Б.С. в составе Вооруженных Сил СССР с 11.05.1984 по 13.06.1986 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В подпункте "к" пункта 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
По смыслу вышеприведенных положений законодательства после периода службы в армии должен обязательно следовать период работы.
Между тем, поскольку работа истца, которая дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предшествовала службе в армии и не следовала за окончанием этого периода (с 06.10.1986 по 30.05.1987 работал в должности фельдшера с совхозе <.......>), то оснований для включения периода службы истца в Советской Армии в период с 11.05.1984 по 13.06.1986 в стаж для досрочного назначения пенсии не имеется.
Доводы истца в данной части признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Согласно трудовой книжке Байтоков Б.С. 15.04.1993 принят рабочим на л/участок <.......>, 11.11.1997 переведен мотористом на ПЭС на л/участок <.......>, 29.05.2000 уволен по собственному желанию (л.д.8-10).
В соответствии с архивной справкой от 18.10.2018, Байтоков Б.С. приказом от 23.04.1993 принят на работу на лесоучасток <.......> лесорубом с 12.04.1993, приказом от 29.05.2000 уволен с 29.05.2000 (л.д. 11).
Архивными справками от 18.10.2018 подтверждается фактическая сумма заработка за период с апреля 1993 по октябрь 1999 г. (л.д. 13,14).
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательства, обоснованно включил в стаж Байтокова Б.С. на соответствующих видах работ период осуществления им трудовой деятельности с 08.06.1987 по 05.06.1991 в <.......> в должности лесоруба. В указанный период Байтоков Б.С. осуществлял работу, предусмотренную Списком N 2 от 22.08.1956. Период работы подтверждается, в том числе, трудовой книжкой установленного образца, архивной справкой от 18.10.2018, архивной справкой о фактической сумме заработка за июнь 1987 г. по июнь 1991 г. (л.д. 8-10,11,12).
Довод жалобы ответчика о том, что истцом не подтверждена работа в течении полного рабочего дня является не состоятельным, поскольку сведения, содержащиеся в трудовой книжке Байтокова Б.С. определенно позволяют судить о выполнении им в оспариваемый период трудовой функции лесоруба, периодов простоя, совмещения работ, отпусков без сохранения заработной платы, сокращения рабочего дня, других отвлечений от основной работы не было, доказательств обратному не представлено. До 23.04.1992 в Списке N 2 от 22.08.1956, предусматривающем право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Также суд первой инстанции, обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 12.04.1993 по 11.11.1997, с 11.11.1997 по 31.12.1998, поскольку для включения в льготный стаж периодов работы после 01.01.1992, необходимым условием является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю. Трудовая пенсия по старости рабочим этих профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами (нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием, технологическим регламентом на проведение лесозаготовительных работ и другими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). Имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не подтверждают занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок за весь спорный период. Более того, согласно записям в трудовой книжке в период с 15.04.1993 истец работал в должностях рабочего, моториста, тогда как данные профессии не предусмотрены Списком от 24.04.1992 N 273, который предусматривает перечень профессий и должностей, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, доказательства того, что истец постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в едином технологическом процессе лесозаготовок, отсутствуют. Наличие записи в трудовой книжке о работе в должностях рабочего и моториста в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, а иных доказательств материалы дела не содержат.
Показания свидетелей обоснованно не приняты во внимание, поскольку частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 29.09.2015 N 1899-О указал, что положение пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма закреплена в части 3 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
В остальной части решение суда не обжалуется.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 21 января 2019г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное), истца Байтокова Б.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
