Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1857/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1857/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Метелевой А.М. и Тимофеевой И.П.
при секретаре: Петровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года по иску Бычковой Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Бычкова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Икрянинском районе), указав, что решением пенсионного органа от 4 февраля 2019 года N ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы с 1 июля 2016 года по 25 августа 2016 года в должности директора и учителя в МБОУ "<данные изъяты> и нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с данным отказом, просила суд признать решение ответчика в части незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 3 августа 2018 года.
В судебном заседании Бычкова Е.А. просила иск удовлетворить.
Представитель УПФР в Икрянинском районе по доверенности Чурсова О.В. с требованиями истца не согласилась.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года исковые требования Бычковой Е.А. удовлетворены в части.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, так как период работы в должности учителя и директора МБОУ "<данные изъяты>" не подлежит включению в подсчет специального стажа истца по причине отсутствия кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, связанными с осуществлением педагогической деятельности в течении полного рабочего дня.
На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Икрянинском районе не явился представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав докладчика, объяснение Бычковой Е.А., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Икрянинском районе от 4 февраля 2019 года N Бычковой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с 1 июля 2016 года по 25 августа 2016 года в должности директора и учителя в МБОУ "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют коды особых условий труда на индивидуальном лицевом счете. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 1998 года по 18 апреля 1998 года, с 7 ноября 2005 года по 14 ноября 2005 года, с 11 января 2006 года по 21 января 2006 года, с 22 октября 2007 года по 10 ноября 2007 года, с 10 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 11 марта 2009 года по 13 марта 2009 года, с 8 ноября 2010 года по 20 ноября 2010 года, с 21 января 2011 года по 5 февраля 2011 года, с 4 апреля 2011 года по 9 апреля 2011 года, с 16 января 2012 года по 21 января 2012 года, с 13 февраля 2012 года по 18 февраля 2012 года, с 26 марта 2012 года по 7 апреля 2012 года, 26 апреля 2012 гола, 17 мая 2012 года не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.
Специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии (3 августа 2018 года) составил 24 года 10 месяцев 6 дней.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в подсчет специального стажа спорного периода работы, обоснованно исходил из того, что отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не является основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа спорного периода работы, поскольку обязанность по предоставлению сведений лежит на работодателе.
Доводы жалобы о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, не влекут отмену судебного решения, исходя из следующего.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пункта 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца с 1 июля 2016 года по 25 августа 2016 года в должности директора и учителя в МБОУ "<данные изъяты>", в числе которых запись в трудовой книжке и справка, уточняющая период педагогической деятельности, выданная МБОУ "<данные изъяты>" от 7 февраля 2019 года.
В период осуществления педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.
В подтверждение факта нахождения Бычковой Е.А. на курсах повышения квалификации представлены: уточняющая справка N от 7 февраля 2019 года, в которой указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации; копии приказов о направлении на повышение квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, что в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и место работы.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, связанными с осуществлением педагогической деятельности, являлись предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и оснований для иной оценки этих доводов в рамках рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 3 августа 2018 года.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А.Беляков
Судьи областного суда: А.М.Метелева
И.П.Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
