Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33-1856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33-1856/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Калинского В.А. и Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Видоменко Вадима Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере как ветерану боевых действий и ее перерасчете,
по апелляционной жалобе истца Видоменко В.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 апреля 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
30 июля 2020 года Видоменко В.Н. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Сахалинской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере как ветерану боевых действий и ее перерасчете.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ОВД Сахалинской области. С ДД.ММ.ГГГГ года в составе ОМОН УВД по Сахалинской области выезжал в служебную командировку в <адрес>, где принимал участие в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение "Ветерана боевых действий". ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из ОВД с назначением пенсии за выслугу лет. Вместе с тем, пенсию в повышенном размере за выслугу лет, он не получает.
На основании изложенного, просит суд признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения, на УМВД РФ по Сахалинской области возложить обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с момента назначения и выплачивать с учетом повышения на <данные изъяты> расчетного размера пенсии.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 14 апреля 2021 года исковые требования истца удовлетворены частично. За Видоменко В.Н. признано право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения; на УМВД РФ по Сахалинской области возложена обязанность произвести перерасчет и выплачивать Видоменко В.Н. пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента назначения, отказано.
На решение суда Видоменко В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит его изменить в части срока перерасчета пенсии с учетов повышения, в остальной части оставить без изменения. Считает отказ в перерасчете пенсии с момента ее назначения незаконным; в материалах личного дела имелись документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий, в связи с чем, ответчик был осведомлен о наличии у него права на получение пенсии в повышенном размере; обязанность по проверке данных возлагается на кадровые подразделения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Сахалинской области Иванов В.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав представителя ответчика Иванова В.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и разделу III Приложения к указанному закону выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к боевым действиям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Видоменко В.Н. обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
На основании заключения N от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия по выслуге лет, с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Видоменко В.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и установив, что истец является ветераном боевых действий, вместе с тем, пенсия ему назначена без учета ее повышения на <данные изъяты> в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пришел к выводу о признании за ним права на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения в соответствии с указанным законом и возложил на ответчика обязанность произвести ее перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих дню обращения истца за перерасчетом пенсии.
При этом суд первой инстанции сослался на отсутствие оснований для перерасчета пенсии за более ранний период в соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку вина ответчика в неназначении истцу такой пенсии в повышенном размере не установлена.
С данным выводом суда, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Исходя из содержания статьи 50 и части первой статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Из материалов личного дела Видоменко В.В. следует, что при назначении пенсии истец имел право на ее получение в повышенном размере, в его деле имелись документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий, в том числе: справка от ДД.ММ.ГГГГ оперативного штаба МВД России <адрес>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Видоменко В.В. в командировку в <адрес>, служебная характеристика, удостоверение ветерана боевых действий N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УВД Сахалинской области.
Таким образом, ответчик имел все необходимые документы для установления размера пенсии истцу с учетом положений п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии вины ответчика в несвоевременном получении истцом пенсии в повышенном размере.
При этом, довод ответчика о том, что Видоменко В.В. при назначении пенсии не представил документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий, является несостоятельным.
Так, порядок работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418, действовавшей на момент возникновения спорных отношений.
В соответствии с п. 7, 8,12 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).
Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.
Для назначения пенсии по выслуге лет кадровыми подразделениями представляются следующие документы: заявление о назначении пенсии; расчет выслуги лет; денежный аттестат; свидетельство о болезни лиц, освидетельствованных ВВК; справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих состав семьи и степень родства (при назначении надбавки на иждивенцев); справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты (при необходимости); копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм, на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган (пенсионный орган), осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, в том числе определяет продолжительность службы, дающей право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Следовательно, обязанность по представлению необходимых документов для назначении пенсии возложена на кадровые подразделения работодателя.
При таких данных, истец имеет право на перерасчет пенсии за все прошлое время, то есть с момента ее назначения, в связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении указанного требования.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 апреля 2021 года в части отказа в удовлетворении требования Видоменко В.Н. к УМВД России по Сахалинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента назначения, отменить.
Принять в этой части новое решение, которым возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет и выплачивать Видоменко Вадиму Николаевичу пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Абзацы 3 и 4 исключить из резолютивной части решения.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2021 года.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
А.В. Марьенкова
Судья Кастюнина О.А. УИД 65RS0001-02-2020-003695-57
Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-1856/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
9 сентября 2021 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Калинского В.А. и Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Видоменко Вадима Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере как ветерану боевых действий и ее перерасчете,
по апелляционной жалобе истца Видоменко В.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 апреля 2021 года.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 апреля 2021 года в части отказа в удовлетворении требования Видоменко В.Н. к УМВД России по Сахалинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента назначения, отменить.
Принять в этой части новое решение, которым возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет и выплачивать Видоменко Вадиму Николаевичу пенсию с учетом повышения, в размере <данные изъяты> расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Абзацы 3 и 4 исключить из резолютивной части решения.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
