Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33-1856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33-1856/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Копаневой И.Н.,
судей Сенчуковой Е.В., Калининой М.С.,
при секретаре Заплатниковой Я.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-433/2020 по апелляционной жалобе ФГКУ "Росвоенипотека" на заочное решение Центрального районного суда г.Тулы от 29 июня 2020 г. по иску Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Дороничеву В.А. о взыскании денежных средств, обращении взыскания на заложенное имущество.
Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия
установила:
истец Федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") обратился в суд с иском к ответчику Дороничеву В.А. о взыскании денежных средств, обращении взыскания на заложенное имущество.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 апреля 2015 г. между ФГКУ "Росвоенипотека" и Дороничевым В.А. заключен договор целевого жилищного займа N, предоставляемый участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлен для уплаты первоначального взноса в размере 1 000 000 руб. при получении ипотечного кредита по кредитному договору от 16 апреля 2015 г. N, выданному Банком ВТБ 24 (ПАО) в целях приобретения жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете Дороничева В.А., а также для погашения обязательств перед кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Дороничева В.А.
Квартира приобретена с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, в связи с чем считается находящейся одновременно в залоге у кредитора и у ФГКУ "Росвоенипотека" с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Именной накопительный счет Дороничева В.А. закрыт 30 марта 2017 г. без права на использование накоплений, в связи с чем ФГКУ "Росвоенипотека" прекратило исполнение обязательств по ипотечному кредиту. Ввиду досрочного увольнения Дороничева В.А. с военной службы и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, Дороничеву В.А. 26 апреля 2017 г. направлен график возврата задолженности, с получением которого Дороничев В.А. обязан был осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. 31 июля 2017 г. должнику повторно направлено уведомление о необходимости погасить задолженность по договору целевого жилищного займа, однако возврата суммы целевого жилищного займа, процентов и пеней, согласно графику ответчиком произведено не было.
По состоянию на 3 сентября 2019 г. задолженность Дороничева В.А. составляет 2 333 466 руб. 14 коп., из которых: 1 628 187,28 руб. - сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту в размере 1 000 000 руб. и суммы, уплаченной ФГКУ "Росвоенипотека" в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту в размере 628 187 руб. 28 коп.; 437 043 руб. 16 коп. - сумма процентов за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования ЦБ РФ 10 процентов годовых со дня увольнения ответчика с военной службы; 268 235 руб. 70 коп. - пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
В настоящее время Дороничев В.А. восстановился на военной службе, однако при восстановлении его в реестре участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) была допущена ошибка, и он внесен с реестр как вновь вступивший. Поскольку сведения об исправлении ошибки в отношении Дороничева В.А. в ФГКУ "Росвоенипотека" не поступали, в связи с чем у истца отсутствуют основания для погашения задолженности по договору целевого жилищного займа.
На основании изложенного, истец ФГКУ "Росвоенипотека" просил взыскать с ответчика Дороничева В.А. в пользу ФГКУ "Росвоенипотека" денежные средства в размере 2 333 466 руб. 14 коп., из которых: 1 628 187 руб. 28 коп. - сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту в размере 1 000 000 руб. и суммы, уплаченной ФГКУ "Росвоенипотека" в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту в размере 628 187 руб. 28 коп.; 437 043 руб. 16 коп. - сумма процентов за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования ЦБ РФ 10 процентов годовых со дня увольнения ответчика с военной службы - 15 декабря 2016 г. по состоянию на 3 сентября 2019 г.; 268 235 руб. 70 коп. - пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки;
взыскать с Дороничева В.А. в пользу ФГКУ "Росвоенипотека" проценты за пользование целевым жилищным займом с 4 сентября 2019 г. по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10 процентов;
обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации, а также способ реализации заложенного имущества - продажа с публичных торгов.
Представитель истца ФГКУ "Росвоенипотека" в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Дороничев В.А. в судебное заседание суда не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает относительно удовлетворения заявленных ФГКУ "Росвоенипотека" исковых требований.
Представитель Дороничева В.А. по доверенности Дроздов Д.В. в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Тульской области, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, третье лицо Дороничева О.В. в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.
В порядке ст.233,167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заочным решением Центрального районного суда города Тулы от 29 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Росвоенипотека" отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Росвоенипотека" просит решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы гражданского дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Дороничева В.А. по доверенности Дроздова Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Дороничев В.А. проходил военную службу в войсковой части 28252.
Между ФГКУ "Росвоенипотека" и Дороничевым В.А., проходившим воинскую службу по контракту, 16 апреля 2015 г. заключен договор N целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете военнослужащего.
Пунктом 3 договора, целевой жилищный заем предоставлен в размере 1 000 000 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения - квартиры по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 16 апреля 2015 г. N, выданному Банком ВТБ 24 (ПАО), находящегося по адресу: <адрес>, договорной стоимостью 2 930 000 руб.
Согласно п.4 договора, обеспечением исполнения обязательств по договору является ипотека жилого помещения, возникающая у истца (заимодавца) и банка (кредитора) в силу закона с даты государственной регистрации права собственности на приобретенную квартиру, и по смыслу данного положения, указанное жилое помещение считается находящимся одновременно в залоге у кредитора и у заимодавца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Согласно договору N от 16 апреля 2015 г., Банк ВТБ (ПАО) предоставил Дороничеву В.А., как участнику НИС, кредит в размере 1 930 000 руб. для приобретения жилого помещения.
07 мая 2015 г. между Илюшкиной Т.Е., Илюшкиной Е.А. и Дороничевым В.А. заключен договор купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа, по условиям которого Дороничев В.А. приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 2 930 000 руб. Данный объект недвижимости приобретен с использованием кредитных средств в размере 1 930 000 руб. и средств целевого жилищного займа в размере 1 000 000 руб.
Право собственности Дороничева В.А. на указанное жилое помещение, а также ипотека в силу закона за Банком ВТБ (ПАО) и ФГКУ "Росвоенипотека" были зарегистрированы в установленном законом порядке 13 мая 2015 г.
25 ноября 2016 г. Дороничев В.А. уволен с военной службы в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по истечении срока контракта в запас Вооруженных сил Российской Федерации. Исключен из списков личного состава войсковой части 28252 22 декабря 2016 года на основании приказа командира войсковой части 28252 от 15 декабря 2016 года N-ЛС.
В связи с увольнением Дороничев В.А. был исключен из реестра участников НИС и его именной накопительный счет закрыт без права использования накоплений.
Дороничев В.А. вновь поступил на военную службу, и с 27 апреля 2018 г. проходит военную службу по контракту, заключенному сроком на 5 лет, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.
27 апреля 2018 г. Дороничев В.А. включен в реестр участников НИС с категорией участника 16, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса, если он не воспользовался правом в соответствии с настоящим Федеральным законом стать участниками накопительно-ипотечной системы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ст.3, п.7.1 ст.5, ст.14, п.1 ст.15 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", ч.2 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того обстоятельства, что Дороничев В.А. был уволен на основании пп."б" п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и заключил новый контракт о прохождении военной службы, в связи с чем с 27 апреля 2018 г. вновь включен в реестр участников НИС, в связи с чем ранее накопленные по программе военной ипотеки денежные средства по предыдущему месту его службы подлежат восстановлению в полном объеме и ответчик имеет право на использование средств целевого жилищного займа, и средств, учтенных на его именном накопительном счете, вследствие чего задолженности по целевому жилищному займу, подлежащей погашению за счет собственных средств, у него не возникает, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Росвоенипотека" требований о взыскании с Дороничева В.А. денежных средств и обращения взыскания на заложенное имущество не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, основанными на установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельствах, представленных доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно п.1 ст.15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.15 ст.15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Содержание приведенных правовых норм указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе, является одной из форм реализации его права на жилище.
Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".Реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа (ч.1 ст.4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").
В соответствии с ч.2 п.1 ст.14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).
Участник накопительно-ипотечной системы, в свою очередь, обязан: возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.
Внесение сведений о военнослужащем в реестр участников НИС является согласно ч.1 ст.13, ч.3 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для открытия именного накопительного счета участника.
Порядок ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих определяют Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 г. N 655.
Согласно п.п.7, 8 Правил основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.
Исходя из положений ч.3 ст.11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательства по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих.
Целевой жилищный заем представляет собой денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с данным Федеральным законом (п.8 ст.3).
В соответствии с ч.6 ст.14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.
Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N.
Пунктом 10 Правил предусматривается, что жилое помещение, приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием средств целевого жилищного займа, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение.
В силу положений п.п.74, 75 указанных Правил в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом.
Уполномоченный орган, получив уведомление об увольнении участника, направляет в федеральный орган исполнительной власти запрос о предоставлении сведений об исключении участника из реестра участников.
После получения от федерального органа сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту и в течение одного месяца уведомляет об этом кредитора (пункт 78 Правил), а также направляет участнику, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со статьей 10 Федерального закона, график возврата задолженности, который является неотъемлемой частью договора целевого жилищного займа (п.79 Правил).
При исключении из реестра участников участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст.10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", участник возвращает уполномоченному органу: средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.
Возврат задолженности и уплату процентов участник производит согласно графику в срок, не превышающий 10 лет со дня увольнения участника, путем осуществления единых ежемесячных платежей (пункт 82).
В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение 6 месяцев со дня направления ему графика возврата задолженности уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга (пункт 89 Правил).
Согласно пункту 92 Правил в случае включения военнослужащего в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона, возврат задолженности производится за счет средств накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете участника. Уплата процентов и пеней (при наличии), указанных в пункте 76 и подпункте "в" пункта 85 настоящих Правил соответственно, производится участником за счет собственных средств.
Пунктом 97 правил предусмотрен перечень документов для возобновления погашения обязательств по ипотечному кредиту, полученному с использованием целевого жилищного займа.
Частью 7.1 статьи 5 Федерального закона 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в ред. Федерального закона от 07 марта 2017 года N 32-ФЗ предусматривается, что на именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в", "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.