Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33-1856/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33-1856/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.,
судей: Боджокова Н.К. и Шишева Б.А.,
при секретаре судебного заседания - Киковой А.А-З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Потапова Михаила Васильевича на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2021, которым постановлено:
в иске Потапова Михаила Витальевича к ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" об отмене решения об отказе в предоставлении государственных услуг, признании права на получение льгот и возложении обязанности - отказать.
Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А., объяснения истца Потапова М.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя ответчика ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" по доверенности Дачева А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы и полагавшего решения суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Потапов М.В обратился в суд с иском к ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" об отмене решения об отказе в предоставлении государственных услуг, признании права на получение льгот и возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является Ветераном боевых действий с 06.04.2005, что подтверждается удостоверением РМ N, и проживает вместе с супругой и несовершеннолетней дочерью по адресу: <адрес>.
29.01.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
09.02.2021 истцом получен ответ, согласно которому ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.
Полагая отказ неправомерным, Потапов М.В. просил суд отменить решение ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" об отказе в предоставлении государственных услуг, признать за ним право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания, обязав ответчика предоставлять указанную меру социальной поддержки с 01.01.2021 с учетом членов семьи истца.
Суд постановилизложенное выше решение.
Не согласившись с принятым по делу решением, истцом Потаповым М.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27.04.2021 и принятии по делу нового решения, которым удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы истцом приведены доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Потапов М.В. является ветераном боевых действий с 06.04.2005, что подтверждается удостоверением РМ N N (л.д. 10).
29.01.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 7-8).
09.02.2021 истцом получен ответ, согласно которому ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов (л.д. 5).
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Частями 1 и 2 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Механизм назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Адыгея, имеющих право на предоставление меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", регламентирован Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.05.2017 N 94 "О некоторых вопросах по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея".
В соответствии с вышеуказанным Постановлением утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан согласно приложению N 1.
Согласно п. 14 данного Порядка Денежная выплата производится учреждением ежемесячно путем перечисления средств на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении, либо путем доставки через организации федеральной почтовой связи в соответствии с заявлением гражданина после получения учреждением на основании соглашений, заключаемых между Министерством труда и социального развития Республики Адыгея и (или) учреждением и организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги об информационном обмене, сведений о расходах гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о наличии соглашения о порядке погашения указанной задолженности, общей (жилой) площади жилого помещения, в котором гражданин и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания, если гражданин не представил их по собственной инициативе.
Истцом не представлено платежных документов, подтверждающих расходы на содержание жилого помещения, либо наличие (отсутствие) задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Равно как и не представлено документов, подтверждающих отсутствие задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт.
При этом, нормы Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусматривают для ветеранов боевых действий такой меры социальной поддержки, как предоставление компенсации в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Соответственно, как правильно указал суд, такое право не может возникнуть у Потапова М.В., как ветерана боевых действий.
Таким образом, с учетом вышеприведенного правового регулирования оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Потаповым М.В требований.
Соответственно, оснований для отмены либо изменения решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27.04.2021 по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - Потапова Михаила Витальевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции изготовлено 07 сентября 2021 года, вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течении трех месяцев.
Председательствующий Р.А. Хапачева
судьи: Н.К. Боджоков
Б.А. Шишев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
