Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1856/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1856/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Пуминовой Т.Н.
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 февраля 2019 г., которым постановлено:
"Иск Чекунова Юрия Николаевича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 17.10.2018 года <.......> об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Чекунову Юрию Николаевичу незаконным в части невключения в льготный стаж периодов работы с 19.05.1986 по 08.03.1994 и с 28.09.1994 по 12.04.1999 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы Чекунова Юрия Николаевича в должности каменщика <.......> с 19.05.1986 по 08.03.1994 и с 28.09.1994 по 12.04.1999 годав льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) обязанность назначить Чекунову Юрию Николаевичу досрочную страховую пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 10 октября 2018 года, признав за ним право на досрочное назначение страховое пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу Чекунова Юрия Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /триста/ рублей.
Возвратить Чекунову Юрию Николаевичу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., судебная коллегия
установила:
Чекунов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ишиме), с учетом изменения требований просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выработкой требуемого стажа на тяжелых работах, признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Ишиме от 17 октября 2018 г. об отказе в досрочном назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы 19 мая 1986 г. по 09 марта 1994 г. и с 28 сентября 1994 г. по 12 апреля 1999 г. в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков в <.......>, и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 октября 2018 г.
Требования были мотивированы тем, что 10 октября 2018 г. Чекунов Ю.Н. обратился в ГУ-УПФР в г. Ишиме с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 17 октября 2018 г. в удовлетворении данного заявления ему было отказано со ссылкой на отсутствие льготного стажа требуемой продолжительности. При этом, в указанный стаж истцу не были зачтены упомянутые периоды работы каменщиком в составе специализированной бригады каменщиков в <.......> по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Истец находит данный отказ неправомерным, поскольку факт выполнения в спорные периоды работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой <.......> и показаниями свидетелей, работавших с ним на том же предприятии.
В судебном заседании истец Чекунов Ю.Н. и его представитель Ильин С.В., действовавший на основании устного заявления доверителя, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ишиме в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ-УПФР в г. Ишиме, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить. Указывает на то, что Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит такого наименования профессии (должности), как "каменщик". Обращает внимание на то, что уточняющая справка <.......> о характере работы истца оформлена ненадлежащим образом, а именно, в ней не указаны дата составления и регистрационный номер. Указывает, что управлением был направлен запрос в государственный архив о периодах работы истца, в ответе на который содержатся сведения о работе истца каменщиком, его учеником, с\мастером, АУР, но не содержится данных о том, что он работал в бригаде каменщиков и исполнял трудовые обязанности полный рабочий день.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Чекунов Ю.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" ... (подпункт "б" пункта 1); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, постоянно проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами...
Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Как следует из дела, 10 октября 2018 г. Чекунов Ю.Н. <.......> года рождения обратился в ГУ УПФР в г. Ишиме с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению прилагались трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица и архивная справка от 20 июня 2018 г.
Решением ГУ-УПФР в г. Ишиме от 17 октября 2018 г. в удовлетворении данного заявления Чекунову Ю.Н. было отказано в связи с отсутствием льготного стажа требуемой продолжительности. При этом, в данный стаж ему не был зачтен период работы с 18 марта 1986 г. по 12 апреля 1999 г. в <.......> в должности каменщика в связи с отсутствием подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Продолжительность признанного за истцом страхового стажа составила 30 лет 06 месяцев, льготного стажа по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 - 10 лет 01 месяц 15 дней (л.д. 6 - 7).
Из трудовой книжки истца усматривается, что 18 марта 1986 г. он был принят на работу в <.......> учеником каменщика, 19 мая 1986 г. ему присвоен 2 разряд каменщика, 03 мая 1988 г. - 3 разряд, 14 июня 1991 г. - 4 разряд. 09 марта 1994 г. Чекунов Ю.Н. был переведен на должность строительного мастера, 28 сентября 1994 г. - переведен на должность каменщика 4 разряда, в которой работал до 12 апреля 1999 г. (л.д. 8 - 9).
Согласно архивной справке ГБУ ТО "Государственный архив социально-политической истории Тюменской области", сведений о предоставлении Чекунову Ю.Н. отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации и других отвлечений от работы не имеется. Приказы, другие документы по личному составу не содержат более детальных сведений о характере и режиме работы, особых условиях труда отдельных категорий работников. ЕТКС, списки льготных профессий, штатные расписания, технические характеристики оборудования и аппаратуры, технологическая документация, карты аттестации рабочих мест, приказы о поощрении бригад каменщиков, о закреплении за бригадами каменщиков объектов строительства на государственное хранение не поступали (л.д. 31).
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Чекунова Ю.Н. отметок об особых условиях труда в период его работы в <.......> с 18 марта 1986 г. по 12 апреля 1999 г. не содержит. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 08 апреля 2002 г. (л.д. 20 - 22).
Согласно справке <.......>, Чекунов Ю.Н. постоянно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в специализированной бригаде каменщиков на возведении наружных и внутренних стен жилых и общественных зданий в <.......> с 18 марта 1986 г. (приказ <.......> от 17 марта 1986 г.) по 12 апреля 1999 г. (приказ <.......> от 25 марта 1999 г.). Справка дана в Ишимский горсобес для представления льготной пенсии согласно Списка N 2 раздела XXVII N 2290000а-12680 (каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). В качестве оснований для выдачи справки указаны лицевые платежные ведомости, титульные списки, акты приемки-сдачи, приказ начальника <.......> от 18 мая 1985 г. о создании участков, бригад (л.д. 10).
Поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, при подсчете стажа, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии, они могли быть подтверждены документами, выданными работодателем истца.
Постановив обжалуемое решение, суд пришел к выводу о том, что занятость истца в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии (каменщиком в составе бригады каменщиков), подтверждается справкой <.......>, где он тогда работал. В этой связи, отказ во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, был признан судом неправомерным. Поскольку имеющегося у истца стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, с учетом включенного в него в судебном порядке периода было достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган, соответствующие исковые требования также были удовлетворены.
Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Ссылки в жалобе на отсутствие профессии каменщика в Списке N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 не влияют на правильность решения суда, так как данная профессия предусмотрена вышеупомянутым Списком от 26 января 1991 года N 10, содержащим в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" наименование профессии 2290000а - 12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
Доводы жалобы о том, что в справке <.......> не указаны дата ее выдачи и номер, не влекут пересмотра обжалуемого решения, поскольку на истца не могут быть отнесены негативные последствия ненадлежащего оформления его бывшим работодателем данного документа, на что было верно указано судом. Судебной коллегией принимается во внимание, что справка представлена в подлиннике, подписана уполномоченными должностными лицами и заверена печатью организации, каких-либо документов, опровергающих содержащиеся в ней сведения, материалы дела не содержат.
Ссылки в жалобе на работу истца учеником каменщика, с\мастером, АУР, на правильность принятого судом решения не влияют, поскольку данная работа имело место за пределами заявленных в иске периодов.
Отсутствие на хранении в архиве документов, уточняющих характер работы истца, само по себе не свидетельствует о том, что Чекунов Ю.Н. в спорные периоды не был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Учитывая наличие в деле справки его работодателя, подтверждающей данное обстоятельство, оснований сомневаться в наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
