Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-1856/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-1856/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шенаевой Елены Анатольевны на решение Шацкого районного суда Рязанской области от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) включить Шенаевой Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения Шенаевой Елены Анатольевны на курсах повышения квалификации:
- с 12.10.1998г. по 06.01.1999г. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);
- с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. в календарном исчислении;
- с 05.03.2012г. по 02.04.2012г. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) в пользу Шенаевой Елены Анатольевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя истца по доверенности Ромашова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шенаева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 03.09.2018г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
28.09.2018г. решением ГУ - УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонного) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12.10.1998 г. по 06.01.1999 г., с 13.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.03.2012 г. по 02.04.2012 г.
Кроме того, периоды ее работы с 01.11.1999 г. по 12.10.2003 г. и с 07.11.2003 г. по 22.11.2008 г. в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> Центральной районной больницы засчитаны ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении, тогда как по ее мнению должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.
Указала, что должностные инструкции медсестры - анестезиста за спорный период не сохранились, однако они соответствуют должностным обязанностям, изложенным в должностной инструкции от 27.09.2016 г.
Должностные обязанности, которые она выполняла в спорные периоды, работая в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении Шацкой ЦРБ тождественны должностным обязанностям медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации на 15 коек, в том числе на 12 коек общей реанимации и 3 акушерских ГКБ N ДЗ <адрес> либо отделения анестезиологии-реанимации с палатами пробуждения ГБУЗ <адрес> " ГКБ N ДЗМ <адрес>".
Просила суд установить, что должность медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ тождественна должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1998 г. по 06.01.1999 г., с 13.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.03.2012 г. по 02.04.2012 г., исчислять периоды работы в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ с 01.11.1999г. по 12.10.2003 г. и с 07.11.2003 г. по 22.11.2008 г. в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2018 г.
Определением суда от 08 апреля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РО "Шацкая межрайонная больница".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Шенаева Е.А. просит решение в части отказа в установлении тождества должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ и должности медицинской сестры - анестезиста палаты анестезиологии-реанимации, исчислении периода работы с 01.11.1999 г. по 12.10.2003 г. и с 07.11.2003 г. по 22.11.2008 г. в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; в возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2018 г. отменить и принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.
В письменных возражениях Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Шенаевой Е.А. - без удовлетворения.
Шенаева Е.А., представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонного), Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, ГБУ РО "<скрыто> межрайонная больница" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены поставленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.09.2018г. Шенаева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области (межрайонного) N от 28.09.2018г. Шенаевой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" были засчитаны следующие периоды работы:
- с 06.02.1998г. по 10.03.1998г., с 01.04.1998г. по 11.10.1998г., с 07.01.1999г. по 31.10.1999г. - в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев);
- с 01.11.1999г. по 12.10.2003г., с 07.11.2003г. по 22.11.2008г. - в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ в календарном исчислении, так как льготный учет работы - 1 год за 1 год и шесть месяцев в соответствии с Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала от 22.09.1999г. N и от 29.10.2002г. N предусмотрен для медсестер - анестезистов, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а истица осуществляла свою деятельность в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ;
- с 01.12.2008г. по 04.03.2012г., с 03.04.2012г. по 17.06.2012г. - в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации ГУБ им. <скрыто> в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев;
- с 03.04.2012г. по 17.06.2012г. - в должности медсестры анестезиста отделения анестезиологии - реанимации с палатами пробуждения ГУБ им. им. <скрыто> в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев.
Всего засчитано 25 лет 08 месяцев 08 дней.
В стаж для досрочного назначения пенсии не засчитаны периоды нахождения Шенаевой Е.А. на курсах повышения квалификации с 12.10.1998 г. по 06.01.1999 г., с 13.10.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.03.2012 г. по 02.04.2012 г.
Полагая указанное решение нарушающим ее пенсионные права, Шенаева Е.А. обратилась в суд.
Решение суда в части зачета в стаж Шенаевой Е.А. для назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1998г. по 06.01.1999г., с 05.03.2012г. по 02.04.2012г. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) не обжалуется.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как указано выше, с 06.02.1998г. по 22.11.2008г. Шенаева Е.А. работала в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> Центральной районной больницы, с 12.10.1998 г. по 06.01.1999 г., с 13.10.2003 г. по 06.11.2003 г. находилась на курсах повышения квалификации.
Периоды работы истицы с 06.02.1998г. по 10.03.1998г., с 01.04.1998г. по 11.10.1998г., с 07.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ засчитаны ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, поскольку им предусматривалось исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один годи шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1099г. N 1066 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения (больниц).
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Отказывая Шенаевой Е.А. в удовлетворении требований о зачете в стаж для досрочного назначения пенсии периодов ее работы с 01.11.1999г. по 12.10.2003г., с 07.11.2003г. по 22.11.2008г. в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара Шацкой ЦРБ, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. в льготном исчислении - как один год работы за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что хирургическое отделение стационара Шацкой центральной районной больницы, в котором Шенаева Е.А. осуществляла трудовую деятельность в период с 01.11.1999г. по 22.11.2008г. в должности медсестры - анестезиста, не соответствует наименованиям структурных подразделений медицинских учреждений (отделение группы, палаты реанимации и интенсивной терапии либо отделение анестезиологии-реанимации), указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", дающим право на льготное исчисление периодов работы в указанных учреждениях как один год работы за один год и 6 месяцев.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Разрешая спор, районный суд обоснованно принял во внимание, что Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (вместе с "Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения", "Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений") предусмотрено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения (пункт 1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях (пункт 2): - в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. При этом, не менее 30% коек выделяется для оказания реанимационной помощи детям (пункт 2.3). Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры. Число коек не может превышать 15 (пункт 3).
Как следует из сообщения ГБУ РО "<скрыто> межрайонная больница" от 26.02.2019г. N 187 (прежнее наименование <скрыто> ЦРБ, МУЗ "<скрыто> ЦРБ") в 2007г. учреждение здравоохранения имело всего 136 коек, из них хирургического профиля - 30 (15 хирургического + 15 травматологического); в 2008г.- всего коек -136, из них хирургического профиля- 30 (15 хирургического + 15 травматологического); сведений о количестве коек за период с 1999г. по 2006г. в <скрыто> МРБ нет.
Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний ГБУ РО "<скрыто> межрайонная больница" за период с 1998г. по 2008г. усматривается, что структурных подразделений с одним из следующих наименований "отделение анестезиологии-реанимации", "группа анестезиологии-реанимации", "палата анестезиологии-реанимации", "выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации", "отделение реанимации и интенсивной терапии", "группа реанимации и интенсивной терапии", "палата реанимации и интенсивной терапии", "выездная бригада скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии" не значится.
Доводы апелляционной жалобы Шенаевой Е.А. о том, что суду следовало сделать вывод о тождественности выполняемых истцом функций, условиям и характеру деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не влекут отмены постановленного судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к возникшим правоотношениям.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Должность истца поименована работодателем правильно.
Согласно Письму Минздрава РФ от 17.07.2003 N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений", должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер - анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в спорный период Шенаева Е.А. работала в структурных подразделениях медицинского учреждения (отделение, группы, палаты реанимации и интенсивной терапии либо отделение анестезиологии-реанимации), в материалах дела не имеется.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Шенаева Е.А. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 января 1999 года, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношения специального стажа Шенаевой Е.А. за спорный период предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий, дающего право на исчисление периоды ее работы как 1 год за 1 год и шесть месяцев.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворении заявленных истцом требований в части установления тождества должностей медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> ЦРБ должности медицинской сестры-анестезиста палаты анестезиологии-реанимации, включения в специальный стаж Шенаевой Е.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода ее работы с 01.11.1999г. по 22.11.2008г. в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении стационара <скрыто> Центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, исчислении в таком же порядке периода нахождении на курсах повышения квалификации с 13.10.2003 г. по 06.11.2003 г., досрочном назначении страховой пенсии по старости с 03.09.2018 г.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно исследовав все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шацкого районного суда Рязанской области от 29 апреля 2019 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Шенаевой Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
