Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1855/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Веткасова С.П. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - Плюсниной О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Веткасов С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, указывая на то, что (дата) года обратился в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N 595 от (дата) года ему было отказано в назначении второй пенсии - страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 24 года 5 месяцев 3 дня, вместо требуемого 25 лет. Считает, что требуемый стаж у него имеется, однако ответчиком период прохождения службы в армии по призыву с (дата) года по (дата) года был исчислен в льготном исчислении в двойном размере и составил 4 года 7 месяцев 14 дней. С решением он не согласен. В силу ранее действовавшего законодательства его служба в составе Вооруженных Сил СССР в период с (дата) года по (дата) года подлежит зачету в трудовой стаж на льготных условиях: один месяц службы за три месяца, поскольку в данный период он проходил военную службу в составе действующей армии, войсковая часть полевой почты N в период с (дата) года по (дата) года, принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N 595 от (дата) года. Обязать ответчика включить в страховой стаж период прохождения службы в армии по призыву с (дата) года по (дата) года на территории Республики Афганистан в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца службы, и назначить ему страховую пенсию по старости с (дата) года.

В судебном заседании истец Веткасов С.П. исковые требования уточнил в части даты назначения пенсии, просил назначить ее с (дата) года, в остальной части требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий на основании доверенности от (дата) года, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) года исковые требования Веткасова С.П. об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N 595 от (дата) года. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж Веткасова С.П. период прохождения службы в армии по призыву с (дата) года по (дата) года на территории Республики Афганистан в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца службы, и назначить Веткасову С.П. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Веткасов С.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Веткасов С.П., (дата) года рождения, является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от (дата) года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

(дата) года Веткасов С.П. обратился в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N 595 от (дата) года Веткасову С.П. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

По представленным документам продолжительность общего трудового (страхового) стажа для определения права на назначение страховой пенсии заявителя составила 24 года 5 месяцев 3 дня, требуется 25 лет.

Из указанного решения усматривается, что период службы в армии по призыву с (дата) года по (дата) года включен страховой стаж Веткасову С.П. в двойном размере.

Из военного билета Веткасова С.П., усматривается, что он был призван на действительную военную службу и направлен в часть (дата) года. Проходил службу в военной части N с (дата) года по (дата) года. Имеет право на льготы, установленные Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от (дата) года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии Веткасовым С.П. была представлена архивная справка ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от (дата) года N, согласно которой в книге учета рядового и сержантского состава войсковой части полевая почта N призыва 1984 года значится рядовой Веткасов С.П., (дата) года рождения, зачислен в списки личного состава части (дата) года, приказ N, уволен в запас приказ N от (дата) года. Личный состав войсковой части полевая почта N в период с (дата) года по (дата) года принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан.

Согласно справке военного комиссариата (города Бугуруслан, Бугурусланского и Северного районов Оренбургской области) от (дата) года, Веткасов С.П., (дата) года рождения, с марта 1985 года по февраль 1987 года принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. В соответствии с пунктом "б" статьи 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовного-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: "один месяц службы за три месяца" - на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 01.12.1979 года и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Веткасова С.П. о включении в страховой стаж истца период прохождения службы в армии по призыву с (дата) года по (дата) года на территории Республики Афганистан в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца службы, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается участие Веткасова С.П. в боевых действиях в период с (дата) года по (дата) года на территории Республики Афганистан.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

В силу пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По состоянию на (дата) года пенсионное обеспечение регулировалось Законом Российской Федерации от (дата) года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от (дата) года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере.

В соответствии с пунктом 1.3 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190), в подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн принимаются: военные билеты; красноармейские книжки; справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета Госбезопасности СССР и РСФСР; справки архивных и военно - лечебных учреждений; записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов. Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении на основании справок военных комиссариатов, выдаваемых в порядке, определяемом Министерством обороны СССР (по форме согласно Приложению N 1). Данный приказ признан недействующим с 03.12.2020 года.

Поскольку справкой военного комиссариата подтверждается участие Веткасова С.П. в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период службы в армии с (дата) года по (дата) года, суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж истца указанный период в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, справка военного комиссариата в пенсионный орган Веткасовым С.П. не представлялась и спорный период стажа с учетом сведений, содержащихся в справке, не был предметом рассмотрения и оценки территориального органа Пенсионного фонда, вследствие чего у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорного периода в льготном исчислении в страховой стаж, также нельзя признать правомерным.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от (дата) года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от (дата) года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от (дата) года N 884н, действовавшим на момент спорных отношений до (дата) года, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Истец, реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в страховой стаж в льготном исчислении периода прохождения службы в армии по призыву на территории Республики Афганистан и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку по состоянию на (дата) года Веткасов С.П. достиг требуемого возраста 55 лет и, с учетом включенного судом первой инстанции периода прохождения службы в армии по призыву на территории Республики Афганистан в льготном исчислении, и выработал требуемый страховой стаж 25 лет, суд назначил Веткасову С.П. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) года.

По существу, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка