Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-1855/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-1855/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Малыгиной Г.В.
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" на решение Островского городского суда Псковской области от 28 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования ООО "Главное управление жилищным фондом" к Государственному казенному учреждению Псковской области "Областной центр занятости населения" о признании незаконным решения N(****) от 24.01.2019 года начальника Отделения ГКУ ПО "Областного центра занятости населения" по Островскому району о сохранении за бывшим работником ООО "Главного управления жилищным фондом" Яковлевым А.Г., уволенным в связи с сокращением численности или штата работников, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения оставить без удовлетворения.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Яковлева А.Г. - Булыгиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению Псковской области "Областной центр занятости населения" о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за работником в течение третьего месяца со дня увольнения.
В обоснование иска представитель общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" пояснил, что решением государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" - отделения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по Островскому району от 24 января 2019 года за бывшим работником Общества Яковлевым А.Г., уволенным 31 августа 2018 года в связи с сокращением численности или штата работников, сохранен средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения. Ссылаясь на статью 178 Трудового кодекса Российской Федерации, считал, что сохранение за Яковлевым А.Г. среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является незаконным, поскольку наличие у Яковлева А.Г. кредитного обязательства не может быть отнесено к исключительным обстоятельствам; 30 октября 2018 года Яковлев А.Г. призван на военную службу и 26 ноября 2018 года отправлен в войска, в связи с чем он не имел возможности трудоустройства по трудовому договору в течение третьего месяца после увольнения по сокращению численности или штата работников.
Представитель ответчика - государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" Глушенко С.С исковые требования не признал, указал, что при принятии комиссией отделения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по Островскому району решения установлена исключительность случая сохранения заработка в связи с имеющимся у Яковлева А.Г. кредитного обязательства, отсутствием доходов за период с 31 августа 2018 года по 25 ноября 2018 года, учтено, что Яковлевым А.Г. принимались меры к самостоятельному поиску работы. При этом призыв Яковлева А.Г. на военную службу не является препятствием в трудоустройстве в течение периода с 30 октября 2018 года по 26 ноября 2018 года.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Яковлев А.Г., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Его представитель Булыгина Е.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на исковое заявление, в которых считала решение отделения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по Островскому району соответствующим требованиям приказа государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" от 26 ноября 2018 года N(****), в котором одной из исключительных причин указано наличие кредитных обязательств (л.д. 107, 144-146, 156 том 1).
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на неисследованность судом факта наличия на дату принятия решения центром занятости непогашенной задолженности по кредитному договору. Обращает внимание на то, что сумма выплаченных Яковлеву А.Г. средств после увольнения и в течение второго месяца после увольнения превышает размер прожиточного минимума. Полагает, что наличие кредитных обязательств не относится к исключительным обстоятельствам для сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку являются ежемесячными обязательствами, принятыми Яковлевым А.Г. до увольнения и не свидетельствуют о нуждаемости Яковлева А.Г. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих активный поиск Яковлевым А.Г. работы, и, ссылаясь на справку Военного комиссариата города Острова от 25 декабря 2012 года N(****), обращает внимание на то, что 30 октября 2019 года Яковлев А.Г. был призван на военную службу и не имел возможности с 1 ноября 2018 года работать.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" считает, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права, обращает внимание на то обстоятельство, что только 26 ноября 2018 года Яковлев А.Г. по призыву 30 октября 2018 года направлен в войска, что давало ему право на официальное трудоустройство с 1 ноября 2018 года.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Яковлева А.Г. - Булыгина А.Г., ссылаясь на законность решения суда, просит оставить его без изменения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом", представителя государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения", Яковлева А.Г., которые о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Яковлева А.Г. - Булыгина А.Г., ссылаясь на доводы возражений, просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.
Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяцев со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.
Из материалов дела следует, что Яковлев А.Г. с 19 февраля 2018 года состоял в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" в должности мастера ремонтно-эксплуатационного участка N(****) (л.д. 7 том 1).
Приказом от 29 августа 2018 года Яковлев А.Г. с 31 августа 2018 года уволен на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с сокращением штата работников (л.д. 8 том 1).
10 сентября 2018 года Яковлев А.Г. обратился в отделение государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по Островскому району и зарегистрирован в качестве гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в течение четырнадцати дней после увольнения (л.д. 112 том 1).
24 января 2019 года отделения государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" по Островскому району принято решение N(****) о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в отношении Яковлева А.Г. в связи с установлением исключительного обстоятельства - наличие у гражданина кредитного обязательства от 22 мая 2018 года, а также отсутствия доходов за период с 31 августа 2018 года по 25 ноября 2018 года (л.д. 180 том 1).
Судом установлено, что в течение трех месяцев после постановки на учет в качестве безработного службой занятости населения Яковлев А.Г. не трудоустроен.
В связи с отсутствием в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения вариантов подходящей для Яковлева А.Г. работы с учетом должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, ему направления к работодателю для трудоустройства не выдавались, при этом неоднократно выдавались выписки вакансий из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей для осуществления самостоятельного поиска работы и при посещении велся контроль деятельности. Кроме того, за период с 31 августа 2018 года по 25 ноября 2018 года Яковлевым А.Г. осуществлялся и самостоятельный поиск работы, о чем свидетельствуют его обращения в различные организации и имеются отказы работодателей ввиду отсутствия подходящих вакансий по его квалификации (л.д.133-135, 139, 150-15 том 1).
Постановляя решение, суд первой инстанции обоснованно в качестве исключительных обстоятельств принял во внимание отсутствие у службы занятости возможности предложить подходящую работу, наличие у Яковлева А.Г. кредитного обязательства, которое также может быть отнесено к факторам социальной незащищенности лица.
При этом согласно пункту 8 Порядка принятия Отделениями государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка в течение третьего месяца за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденном приказом государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" от 26 ноября 2018 года N(****), в числе обстоятельств, позволяющих сохранить средний месячный заработок, предусмотрено наличие кредитных обязательств, возникших до даты увольнения работника.
Как следует из материалов дела, Яковлев А.Г. имеет кредитное обязательство, которое возникло 22 мая 2018 года, то есть до увольнения работника (л.д. 136-138 том 1).
Разрешая доводы представителя истца о том, что Яковлев А.Г. призван на военную службу и его официальное трудоустройство на постоянную работу с 30 октября 2018 года было невозможным, суд первой инстанции со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N552 "О призыве в октябре - декабре 2018 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" пришел к обоснованному выводу о том, что сам факт призыва Яковлева А.Г. на военную службу 30 октября 2018 года при отправке его в войска только 26 ноября 2018 года не исключает его права в этот период на трудоустройство. Исходя из документов военного комиссариата города Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, Яковлев А.Г., оповещенный о призыве в период призывной компании октябрь - декабрь 2018 года, фактически был призван на военную службу 26 ноября 2018 года (л.д. 11, 122 том 1).
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции и не содержат фактов, которые требовали бы дополнительной проверки.
Указания в апелляционной жалобе на отсутствие в материалах дела сведений о наличии у Яковлева А.Г. задолженности по кредитному договору, получение им сумм после увольнения, превышающих размер прожиточного минимума, на законность решения суда не влияют и не относятся к юридически значимым обстоятельствам по делу.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права, в связи с чем основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда Псковской области от 28 августа 2019 года оставить без изменения, по апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
Г.В. Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
